3万渔民何处避风？

3万渔民何处避风？

http://www.sina.com.cn 2004年08月04日09:26 南方日报

3万渔民何处避风？　　政协常委钟惠明呼吁新建渔船避风港迫在眉睫　　本月1日，为期2个月的伏季“休渔期”结束，大小渔船千帆竞发，再一次出海捕捞作业。　　随之而来的问题便显得越来越迫切：年初，珠海仅有的茂盛围避风塘被征用填平作为“珠澳跨境工业区”。台风来临，珠海1.8万港澳流动渔民和数万在珠海海域作业人员将陷入无处可避风的局面！　　珠海历史上一直是一个有名的渔港，渔船众多，海洋渔业已成当地的重要基础产业和农业支柱产业，而特殊的地理位置又是台风频繁侵扰的地方，船舶避风问题关系到人民群众生命财产安全。　　作为海洋大市的珠海，由于避风港区的严重不足，每年台风来袭时，大部分船只好被迫到中山、香港或更远的地方避风，这样不仅成本高，而且给渔民的生命和财产带来很大威胁。　　市政协常委、市水务局副局长钟惠明近日在接受记者采访时说，珠海新建渔船避风港已迫在眉睫。　　【现状】　　惟一避风塘被征用填平　　今年初，珠海仅有的茂盛围避风塘被征用填平作为“珠澳跨境工业区”。至此，珠海市台风期间船舶的安全和人民生命财产安全正受到前所未有的威胁。有关部门的负责人指出，避风港的建设已成为3万多渔民和船上作业人员最关注的热点问题。　　据2003年的统计，在珠海登记在册的大小渔船(含港澳流动渔船)达5000多艘。海上作业的渔民3万多人，其中港澳流动渔民1.8万多人，此外，还有大批的运输船以及工作人员。但珠海一直缺乏一个大型避风港，原有的湾仔避风塘已在5年以前被填平作城市用地，虽然市政府在1995年投资5000多万元在茂盛围附近重新修建了一处小的避风塘，但也只能容纳200艘左右的渔船，远远不能满足现有船舶避风的需要。据统计，每年台风来临，约有5000－6000船次都要被迫到中山市的横门、岐江河、香港或更远的地方避风，每艘船因为每次避风消耗油费500元和耗费大量的时间，仅油费一项每年就耗费上百万元。常常有渔民因为对避风存有侥幸心理或台风突然转向而走避不及造成船毁人亡。1993年9月16日台风就造成70多艘船翻沉或被抛上岸，死亡8人，受伤23人。仅此一项直接损失就达5000多万元。　　不久前，热带风暴“圆规”吹袭沿海地区，200多艘渔船争相进入珠海的洪湾水闸避风，一度出现了混乱局面。到现场协调指挥的钟惠明说，珠海市避风设施缺乏、洪湾水闸避风能力有限，是造成混乱的主要原因。　　洪湾水闸因受地理位置影响，风暴来临时极易造成闸外水位暴涨，不适合较大型船只避风，该水闸建设之初主要用于50吨以下渔船通航和避风用，开设的通航口较窄、高度也较低。因此50吨以上船只进入通航口时，就出现了冲撞等混乱局面。　　钟惠明忧虑地指出：“幸亏这次热带风暴还不算强，出现这种混乱现在只是冰山一角，如果碰到大的台风，我看不是混乱的问题，而是死人沉船的问题。” 　　【对策】　　将前山河辟为避风港　　渔民的避风问题引起了政协委员的关注。在今年的市政协六届一次会议上，部分市政协委员提出了《关于加强渔港避风塘建设的建议》提案，就加强珠海市水域渔船避风塘建设提出建议。　　作为此提案的发起人之一，钟惠明参与了其中大量的调查工作。他告诉记者，解决方案是：利用前山河水域和弃置的石角嘴船闸，将之开辟为船舶避风港。　　根据调查，前山河水域具备了充足的可行条件：　　1.水域条件：从前山港到石角嘴水闸，具有水闸控制的内河水道，水面面积约有150万－200万平方米，相当于现有茂盛围避风塘面积的15－20倍。通过清淤河道后可容纳1500－2000艘船舶停靠避风。因为水闸的控制消浪作用，避风条件比闸外的避风塘好。　　2.船闸过船条件：石角嘴水闸左侧有弃置多年的一座船闸，净宽12米，长约100米，已有闸门，但没有闸门的启闭设备，修复后可通航500吨左右的船只。完全可以满足一般渔船和运输船的避风。　　3.过船量的条件：可以利用上游洪湾广昌、大冲口等水闸的联调控制水闸内外的水位持平，适应历时短、大流量船舶通过的要求，特殊情况下利用船闸的功能过船。　　4.可以获得船闸的管理权的条件：该船闸的产权归属中山坦洲镇水利所，经初步协商，该所对移交管理权没意见，只需和中山水利局进一步协商即可。　　5.修复船闸的资金条件：前山河整治已列入珠海市的城乡防灾减灾工程，第一步修复船闸的资金估计250万元，第二步对前山河内清淤，第三步对两岸进行整治。整项工程可以列入城乡防灾减灾工程项目和环保项目的概算。　　【权宜之计】　　完善三处现有渔港　　建设渔船避风港势在必行，记者在采访时了解到，有关政协委员和相关部门已向市政府建议，尽快理顺石角嘴船闸的管理权，加强台风期间船只的管理。拟由市边防局、市海洋渔业局、渔政部门以及海事局协助理顺台风期间船舶进出水闸和停泊的管理制度；由市发展计划局牵头、财政局、水务局、环保局拟出多渠道筹集整治前山河的资金方案。　　渔船避风港引起了政府高层的高度重视，市主要领导曾批示有关部门尽快落实。不久前，以市政府副秘书长詹土贵为首的市海洋与渔业局、市水务局等相关部门负责人到有关河道进行实地考察论证后，决定在汛期到来时，渔民可就近在天生河渔港、洪湾水闸、石角嘴水闸这3处避风。珠海市将尽快完善3处现有的渔港设施，增强其避风能力，在汛期及时指引、疏导船只避风，使渔民的生命财产得到切实保护。据了解，就石角嘴船闸的管理权移交给珠海管理问题，珠海市水务局正与中山市有关部门商议。　　专题撰文／摄影　本报记者　刘可英　　英记点评　　人命大过天　　渔民向来靠天吃饭。风和日丽日，正是千帆竞发时，渔民图的是鱼满舱来满载归。风云骤变，台风肆虐，只好回港暂避，以策人财安全。由此可见，避风港对渔民的生命财产的安危何等重要！　　看着200多艘渔船蜂拥挤进狭窄的水闸避风的情形，令人不禁为海上漂泊的数以万计的渔民的生命安全捏一把汗。渔民太需要一个能抵御风暴的安身立命之所了！无怪乎有识之士大声疾呼：等出现死人沉船时，为时已晚！　　生命诚可贵，生死关头，部门利益、地方保护、历史恩怨等等顿成苍白。有道是：人命大过天；居安思危，防患于未然！　刘可英　　图：　　台风来时珠海的渔船目前只好到中山、香港等地避风。　