据新华社电　公安部日前发布《公安机关适用继续盘问规定》（以下简称继续盘问规定），规范公安机关运用继续盘问手段审查有违法犯罪嫌疑的人员，保护被盘问人的合法权益。

　　继续盘问规定共6章44条，主要包括制定继续盘问规定的目的、依据，公安机关适用继续盘问必须遵循的原则，继续盘问的适用对象和时限，继续盘问的审批和执行，候问室的设置、建设和管理，执法监督和责任追究等内容，涵盖了公安机关适用继续盘问的各个环节。

　　规定强调对公民权益保护

　　据记者了解，继续盘问规定遵循的指导思想和原则包括：一是使公安机关适用继续盘问的工作规范化、制度化，严密执法程序，保障严格、公正、文明执法；二是坚持法制统一原则，忠于人民警察法的立法原意，正确处理继续盘问与传唤、拘传等措施的关系；三是体现依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，强调对公民合法权益的保护和对弱势群体的照顾；四是从严控制继续盘问的适用；五是坚持公安机关权力与责任相统一的原则，加强对权力的监督和制约，加大对公安民警违法违纪行为的责任追究力度。

　　严格继续盘问条件和时限

　　“继续盘问措施的运用，对于公安机关有效打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序起到了积极作用。但目前适用继续盘问在实践中也出现了一些问题。”公安部法制局有关负责人说，“比如一些公安机关超出规定的范围和时限继续盘问违法犯罪嫌疑人；设置留置室（现称候问室）不规范；对留置室疏于管理，甚至发生被盘问人在留置室自杀事故等，人民群众反映强烈。”

　　这位负责人介绍，继续盘问规定针对继续盘问工作中存在的人民群众反映强烈的问题，进一步界定了继续盘问的适用对象，严格规定了继续盘问的适用条件和时限，明确了继续盘问的审批权限，加强了对继续盘问工作的内部执法监督制约，并对候问室的设置权限、建设标准和管理制度作了具体规定。

　　公安部还将推出系列措施

　　该规定自10月1日起施行。公安部力争每年解决一批公安执法中的突出问题，制定一批公安执法制度，规范执法环节，整体推进公安执法制度建设，继这一规定出台之后，公安部还将陆续推出解决执法问题、严密执法程序、规范执法行为的一系列措施。

　　关闭不合规定的候问室

　　继续盘问规定明确要求：县、市、旗公安局或者城市公安分局以上公安机关及其内设机构，不得设置候问室。县、市、旗公安局或者城市公安分局经报请设区的市级以上公安机关批准，可以在符合确有维护社会治安秩序的工作需要，警力配置上能够保证在使用候问室时由人民警察值班、看管和巡查条件的公安派出所设置候问室。

　　公安部法制局负责人说，本规定施行后，其他警种和公安局机关设置的留置室必须一律关闭。

　　妥善安排被盘问人家属

　　规定明确要求：被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满16周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人，因公安机关实施继续盘问而使被盘问人的家属无人照顾的，公安机关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排。规定还明确，对符合法定条件的怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女，不满16周岁的未成年人和已满70周岁的老年人可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的4小时以内盘问完毕。

　　追究“非正常死亡”责任

　　规定明确：因违法使用警械、武器或者疏于管理导致被盘问人在继续盘问期间自杀身亡、被殴打致死或者其他非正常死亡的，除依法追究有关责任人员的法律责任外，应当对负有直接责任的人民警察予以开除，对公安派出所的主要负责人予以撤职，对所属公安机关的分管负责人和主要负责人予以处分。

　　对在适用继续盘问中民警有违法违纪行为，构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

　　新闻背景

　　人民警察法对公安机关继续盘问的规定

　　继续盘问，是法律赋予公安机关审查有违法犯罪嫌疑人员的一项强制性措施，实践中被称为“留置”。1995年2月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国人民警察法》第9条对继续盘问作出明确规定。

　　人民警察法规定：为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。（来源：广州日报）