新华网济南8月4日电（记者宋振远、姚晓娜）　市场化，粮食体制改革一个无法绕过去的弯。历史性地取消农村定购粮后，面对众多市场竞争对手，地方国有粮食企业如何防止由“主渠道”变成“小河汊”，避免危及粮食安全？山东章丘突破“粮改困局”、上千名职工无一下岗的探索，引人注目。

　　“不花国家一分钱，就能填满空置粮库！”

　　多年来，一些粮食企业干部职工形成了“靠政府计划收粮，靠国家补贴存粮，靠季节差价盈利”的习惯，不去主动找市场、找销路，甚至守着粮食不卖，坐吃保管费。面对粮食购销体制改革，一些地方国有粮食企业有一种“大限将至”的感觉，哀叹自己成了“市场弃儿”！但章丘市粮食局在市场调查中重新认识到了国有粮食企业的竞争优势。在农村，不少农民说：“外出打工一个月的收入，就能买一年生产的粮食，谁还在家中大缸大囤地存粮？”

　　局长刘兴一分析说，农民存粮减少，说明存粮社会化、专业化成为一种趋势，这给国有粮食企业提供了市场空间。粮食部门仓储量大、网点众多、设备先进，只要利用好、整合好这些优势资源，就能顺利实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。

　　填空仓要有钱买粮，可粮食局已负债累累，怎么办？章丘粮食局的做法是：在农村设立“粮油购销兑换网点”，搞“两代一换”，即代农免费储粮、代农加工粮食，实行品种间可兑换。农民可用储存在粮所的小麦、玉米等，兑换面粉、面条、馒头、食用油等。目前，全市已设立农村“放心粮油购销兑换网点”600多个，覆盖了全市三分之二村庄。

　　为防止代农储粮出现风险，章丘市粮食局制订了“铁规”：“存粮在所，粮权在局，委托管理，确保安全，服务到村，通存通兑。”

　　局长刘兴一对记者说：“目前全市粮食系统免费代农储粮已达2000万公斤。按照这一势头，到今年底，不花国家一分钱，我们就能把空置粮库填满！”

　　上千名职工为何无一下岗？

　　“三多一少”，即富余人员多、企业债务负担多、库存陈粮多，人才少，是粮改的难题。面对市场压力，习惯了“伸手要政策、张口吃财政”的地方国有粮食企业，下岗职工如何安置？

　　章丘市副市长刘茂津说，改革之初，章丘市粮食系统大专以上学历的职工只有1人。前两年，由于业务萎缩，按实际工作量全市粮食系统最多只需200人，富余人员高达80％。

　　放开粮食市场后，章丘市迅速改变坐地收粮的“粮老大”形象，组建了荣元面粉有限公司，重组了系统内20多家面粉加工企业和各粮所的资产，直接控制其人、财、物，结成了紧密型的市场共同体，一举改变了各自为战、规模不大、产品雷同的旧格局。

　　记者在荣元公司采访，一些职工说：公司重组前是一班生产，多数车间工人待岗，日产面粉只有2万多公斤，重组后面粉日产量增加到10万公斤，三班生产，60多名待岗工人重新上岗。

　　依托龙头公司，章丘市粮食局在全市农村建立了600多个“粮油购销兑换网点”，仅此一项，全系统就开发新的就业岗位600多个，其中安置本系统待岗人员近300人。

　　在绣惠镇几个村的农村粮油购销兑换网点，现场经营的职工给记者算了笔“馒头账”：每卖出1个馒头，获利0．2元。在一个千人村的直销兑换网点，销售人员每天一般能卖200斤馒头，日收入40元，月收入1000元左右。而且没有淡旺季之分，没有赊欠，劳动强度不大，也谈不上什么经营风险。

　　现在，全市粮食系统1000多名职工全部上岗，不仅实现了职工无下岗的目标，而且还安置其他系统300多名下岗职工和近2000名农民就业。

　　从“计划主渠道”到“市场主渠道”

　　前些年“吃计划粮”的时候，粮食系统一直是购销“主渠道”。但与此同时，库存陈粮多，亏损严重。当时，章丘市仅高价位粮食库存近5500万公斤，潜亏达1200万元。包括政策性亏损，全系统总负债8700万元。因此，粮食系统名义上是“主渠道”，但这一地位不是消费者给的，不是市场给的，而是靠行政命令确立的。记者近期在章丘采访发现，如今的市粮食局已和荣元公司成为“两块牌子、一套人马”，完成了市场对接。企业内部实行了全员竞争上岗。组建荣元公司后，章丘市粮食系统极力打造放心面粉、馒头、早餐、食用油等“荣元”系列的品牌形象。他们借鉴国际连锁经营的市场模式，实行了统一原料采购、产品标志、专车配送等“八个统一”。荣元公司董事长刘兴一说，目前“荣元”牌馒头在市区的市场占有率为70％，在农村为50％。公司每产1斤馒头获利1分钱，仅馒头一项，每月即实现纯利润近万元。目前生产馒头所用面粉，年用量已超过650万公斤，占公司面粉年产量的五分之一。

　　据统计，去年章丘粮食系统购销粮食1．5亿公斤，占全市所产商品粮的四分之三，成为名副其实的“市场主渠道”，实现销售收入1．5亿元，创利润600多万元。目前，这个局新建了职工宿舍楼，一次性兑付了过去欠的职工住房集资款。同时解决了退休人员的社会统筹等历史遗留问题。

　　章丘市市长毕筱奇感慨地对记者说：“多年来，为解决国有粮食企业的困难，政府想尽了千方百计，补贴了不知多少钱，但却陷入‘越保越难’的怪圈。实践证明，粮食市场放开，对县域粮食企业来说，服务领域宽了而不是窄了；要求的标准高了而不是低了；发展空间大了而不是小了。”