厦门保税区：创建“世界知名、全国一流”贸易港区(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月05日02:15 人民网

　　图片说明：中共厦门保税区党委书记、保税区管理委员会主任胡汉丕

　　人民网厦门8月4日电记者庄红韬报道：面积只有不足1平方公里的厦门保税区，成立以来，把“先行先试更快更好”作为建设发展的标准，经过11年不懈地努力，现在已经发展成为累计引资7亿多美元，设立企业1000多家，进出口贸易总饿累计近100亿美元。保税区建设已经初具规模，成为厦门市经济的重要组成部分。

　　8月3日，中共厦门保税区党委书记、保税区管理委员会主任胡汉丕在接受采访时，向记者介绍了厦门保税区的特色和在地方经济发展中所起的作用。

　　厦门保税区位于厦门岛西北部，地处厦门东渡港区，紧邻319国道，鹰厦铁路直达港区，毗邻厦门高崎国际机场。1992年10月15日国务院批准设立厦门保税区，规划面积5平方公里，一期工程0.63平方公里，1993年11月28日开关运作。11年来厦门保税区累计引资7亿多美元，设立企业1000余家，分布21个国家和地区。进出口贸易总额累计近100亿美元，地方财政收入12亿元，集装箱吞吐量达200万标箱。

　　胡汉丕介绍说，今年上半年，象屿保税区克服了发展空间不足等不利因素，发挥区内企业和管理部门的积极性，实现了“时间过半、任务过半”的良好经济发展态势。据统计，1?6月，全区完成生产总值现价4.7亿元，同比增长35.8%。全区工业生产总值完成现价4.45亿元，同比增长27.1%。物流业仍取得稳步增长，共实现营收4.3亿元，同比增长15%。保税区码头集装箱吞吐达33万标箱，同比增长18%。上半年共完成进出口额9亿美元，同比增长12%。

　　厦门保税区基础设施配套完善。保税区管委会和海关根据国家法律法规管理保税区，参照国际惯例运作，为入区企业提供完善、高效的服务。

　　保税区企业可自主开展保税仓储、物流分拨、出口加工、服务贸易等业务。目前保税区已形成机电产品配送、进出口石材分拨和国际集装箱运输三大特色物流，是中国东南地区重要的现代国际物流园区。

　　厦门保税区重点发展现代物流、保税仓储、高新加工、国际贸易、国际配送、国际采购、国际远洋货物中转等行业，最终目标是建成“世界知名、全国一流”的自由贸易港区。

　　关于厦门保税区在海湾型城市建设中的地位和作用，胡汉丕表示，根据《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》，到2010年，厦门市将基本建成海湾型城市框架，构建“一环数片、众星拱月”的城市格局，建成高新技术生产研发基地、对台交流合作基地两个重要基地和航运物流、金融商贸、旅游会展、文化教育四大中心，形成具有强大竞争能力、服务能力和集聚能力的区域性中心城市。

　　从运作实践及特殊政策功能来看，保税区的特殊政策功能，保税区的建设与发展是海湾型城市建设的重要组成部分，在海湾型城市建设中发挥着三大作用：

　　1、服务平台。近几年来，厦门保税区通过发挥自身的政策功能优势，摸索出一整套富有特色的物流服务体系，如开展进口分拨物流、出口组合物流、跨境组合物流、转口组合物流、保税货物的深加工结转物流，构建了运输、仓储、包装、拼配、资金结算、信息服务等物流增值服务的一站式运作模式，并形成了机电产品配送、进出口石材分拨、国际集装箱运输三大特色物流，成为华东南地区的现代国际物流园区，发挥了对厦门及周边地区的辐射和带动作用。戴尔计算机公司是厦门高新技术产业的龙头企业，在保税区现代物流的配套服务下迅速成长，2002年实现工业产值170多亿元，成为厦门市第一家工业产值超百亿的企业，2003年超过200亿元，有效地拉动了全市经济的增长。在海湾型城市建设中，厦门将大力培植电子信息技术、生物工程、新能源、新材料等新兴产业，积极壮大电子信息、化工、机械三大支柱产业，客观上要求厦门保税区充分发挥服务现代物流的功能优势，为建立这些新兴产业的延伸产业链提供更好的服务。2003年保税区实现进出口总额16.5亿美元，比增10%，港口集装箱吞吐量达55.5万标准箱，比增50%，物流营运收入7.6亿元，比增24%，今年上半年，保税区物流业仍保持稳步增长，共实现营收4.3亿元，同比增长15%。保?

　　2、试验平台作用。在充分发挥政策功能优势的同时，保税区还积极探索建立具有特色的对台经贸合作方式。1995年9月，举办了首届海峡两岸商品博览会，开创了由海峡两岸机构共同主办综合性大型展览会的先河，以后接连两届举办“台博会”，为此后每年一届的厦门“台交会”奠定了基础，积累了经验。此外，厦门保税区还成功探索了政企分开的开发建设模式和管理体制，在厦门市首家施行国有资产授权经营试点和直属企业管理者年薪制等改革，发挥了试验区的作用。海关对区内企业实行分类动态管理，采取直通式监管模式，厦门海关在海天码头11号泊位和象屿12号泊位之间设立“跨码头货物专用通道”，简化监管程度和手续，提高通关效率，以发挥东渡港口和保税区的综合优势，促进港口经济和现代物流业的发展。根据海关总署和国家商务部的试点精神，厦门保税区作为全国四个试点保税区之一，在区内开展赋予企业进出口经营权试点，已有46家企业获得进出口经营权。保税区适应国际市场竞争的要求，积极拓展出口拼箱业务，有效地推动了全市出口贸易的发展，成为厦门港口经济发展的重要业务方式。

　　3、导向平台作用。厦门保税区充分发挥信息窗口优势和“免证、免税、保税”的政策功能优势及管理高效、通关便捷的运作机制，使保税区内以伯灵顿公司为代表的物流公司满足了厦门及周边地区IT企业产品在物流配送方面的小批量、多品种、快速度的服务要求。伯灵顿公司通过开展现代物流业，实现了迅速扩张，短短4年时间发展成为大型进出口企业。2001年度该公司以3.16亿美元的进出口额进入中国进出口企业200强，排名149位，2002年该公司进出口额达到6.8亿美元，2003年增长到8亿美元，2004年首季该公司的进口分拨达到2.41亿美元。而同样的功能优势，也使以迈斯顿集团为代表的约20家保税区石材分拨企业群体，经营着全国近70%的进出口石材贸易，确立了闽南地区在我国石材行业中的龙头地位，成为全国最大的石材加工基地、出口基地和产品集散地。厦门速传国际物流、外运物流、裕利集团、厦门外代、大通物流、中远物流、长江物流等一批本土企业，也加入到国际货物运输代理、保税及非保税货物仓储、分拨、配送、物流供应链管理、国际速递、国际贸易及物流信息系统开发管理等现代物流综合服务行业中来。保税区已成为厦门现代物流产业的“孵化器”，在发展新的经济方式、率先接转国际市场方面取得了较好的效果。

　　谈到保税区今后发展的思路，胡汉丕主任表示，《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》把现代物流列为重要产业加以发展。按照党的十六大关于鼓励经济特区“在制度创新和扩大开放等方面走在前列”的精神和继续“先行先试”，增创体制新优势的要求，厦门经济特区利用改革开放20多年在经济发展和体制创新的较好基础，以及地处台湾海峡西岸对台工作的区位优势，拟运用厦门港系国家确定的沿海主枢纽港、集装箱干线港，及两岸试点直航口岸的有利条件，积极应对台湾高雄实施的自由贸易港区安排，尽快将厦门的东渡、海沧、高崎国际航空港建成与其相应的自由贸易港区，并从上报海关总署和国务院要求试点的0.7平方公里“区港联动”区起步，实施建设自由贸易港区并落实相关政策。同时建议国台办、国家交通部、商务部、海关总署、国台办组织工作组进驻厦门，研究实施自由贸易港区的政策及实施办法。自由贸易港区的设立，对于推进福建省“三条通道”战略和厦门海湾型城市发展战略的实施，提升福建厦门乃至全国对外开放的层次和水平，带动海峡西岸经济的发展，服务长江三角洲和珠江三角洲，促进祖国统一大业有着十分重要的意义。