郑州 盛大林

　　上航、东航和国航等航空公司日前明确表态：目前，不会出台航班延误的具体赔偿方案。在上海市昨天召开的航班延误座谈会上，东航、国航等航空公司对于不愿出台新赔偿标准表明了苦衷。第一，没有专门的部门来认定航班延误应由谁承担责任；第二，按照规定，航空公司只应对自身原因造成的延误进行补偿，即要区分不同延误时间的实际情况，这就给航空公司造成了困难。（据中央电视台8月3日晚“经济信息联播”报道）

　　曾令消费者欢呼雀跃的航班延误补偿就这样“流产”了吗？仔细分析几家航空公司列举的理由，让人实在不敢苟同。

　　延误的原因如何界定，责任怎样划分，补偿数额怎样确定？航空公司所说的一大堆理由归结起来就是一个问题，那就是：谁在仲裁。其实，早在民航总局出台《航班延误经济补偿指导意见》之初，就有人马上指出了“第三方”缺位的问题。既然航空公司也认为需要这样的机构，组织一个就是了——这不能成为拒绝出台补偿方案和拒绝补偿的借口。

　　几十年来，中国的民航业向来都是“延误没商量”的，从没有“赔偿”一说。自《指导意见》出台一个多月来，除深圳航空公司较快出台了自己的补偿方案外，中国国际航空公司早就声称不想出台具体的补偿方案，其他几家公司则羞羞答答、磨磨蹭蹭，“不想赔”之心，可以说昭然若揭。

　　然而，这并不是“不想赔”就可以不赔的。既然一向“爱护”各个国有航空公司的民航总局出台了《指导意见》，就说明航班延误问题已经到了必须解决的时候。虽然《指导意见》不具有强制性，但它的导向是明确无疑的。

　　更重要的是，如果航班延误确实是航空公司的原因所造成，那么航空公司理应对旅客作出赔偿。航班延误就是违约，既然违约，当然要承担责任。而对航班延误作出赔偿，也是国际民航界的惯例。

　　各家航空公司应该积极配合有关部门，妥善处理好航班延误补偿中的各种问题，并以此为契机，争取在服务质量方面迈上一个新台阶，从而迎接更加激烈的市场竞争。

　　《江南时报》 (2004年08月05日 第四版)