本报济南8月4日电　记者宋光茂、何勇报道：近日，济南市历下区为一老上访户举行了联合听证会，信访局牵头组织相关单位、上访人、分管领导、人大代表、律师，为信访案件复查听证。听证会上，信访人陈述了要求和证据，责任部门房管局也就处理办法及相应依据做出了明确的解释。最后上访者清楚了有关部门的处理依据，了结了多年的心病。通过让相关部门和人员参加联合听证会来解决上访“老户”的问题，是山东各地在“平安山东”建设中的有益探索之一。

　　近年来，山东经济社会发展迅速，山东省委负责同志清醒地认识到，越是在加快发展的情况下，越要以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹协调，高度重视维护社会稳定，决不能有丝毫麻痹和松懈。经过长时间调研，于今年年初正式启动了“平安山东”建设，提出3年内把山东建设成为全国最安全最稳定的地区之一。半年多来，成效明显：全省刑事案件逐月下降，治安案件、群体性事件、安全事故等衡量社会安全的重要指标，同比均有10％以上的下降，人民群众对社会治安的满意率达95％以上。

　　在平安创建中，山东坚持“重心下移，强化基层”。全省不少地市都把2／3以上的警力，摆在了街面等基层、一线。部分市县进行了警力体制重大改革，基本实现了“一村一警”、“一区一警”或“一区多警”。4月以来，泰安市公安局实行了对基层派出所的直接领导，将市局、区局的大量警力充实到了派出所。“落后村”往往是不稳定因素集中地，全省先后整顿农村“两委”班子4500多个，充实“两委”干部6000多人，全省2289个乡镇级单位，目前都配备了专抓综治工作的副书记，成立了专门的办公室。今年省委组织部还决定，从政法等普通高校选调1500名优秀应届毕业生到基层政法部门工作，以改善基层政法队伍结构，并从社会上公开招考1420名公务员充实到县、市、区公安机关。

　　针对社会稳定问题复杂多样的实际，山东多管齐下，多策并举，努力把问题解决在基层和萌芽状态。山东适时开展了全省性“严打”斗争，始终保持了对严重刑事犯罪的高压势头。1—6月份，全省共破获刑事案件5．5万起，破获积案2．1万多起，判处刑事罪犯1．85万名。针对目前80％的治安问题发生在10％—15％的治安后进单位的实际，山东在“严打”同时，对治安混乱地区和单位适时进行重点整治，今年以来，全省排查出897个治安混乱地区。

　　在山东的不少城市社区，邻里不和、利益纠纷这些矛盾，老百姓最爱找的人是“居委会大妈”或者楼道“楼长”。作为调解员，他们苦口婆心劝解，排查纠纷，化解矛盾，成为“平安山东”一道基层关卡。全省健全完善了县乡村三级矛盾纠纷排查调处网络，坚持人民调解、司法调解、行政调解有机结合，大力开展矛盾纠纷排查调处活动。上半年，全省共排查调处矛盾纠纷6．47万起，全省非正常上访案件明显下降。按照市场经济规律运作的保安服务业迅速发展，目前全省已建立保安服务公司167家、4．5万余人，服务客户达1．3万余家。全省城乡已基本形成了“以党政组织为核心，以专业警力为主体，以保安队伍为辅助，群防群治队伍积极参与”的组织网络体系。

　　《人民日报》 (2004年08月05日 第一版)