报料新闻

　　占道经营20年屡禁不止

　　长寿路一带居民不胜其扰强烈要求政府予以取缔

　　核心提示

　　周边居民反映强烈，区人大代表、政协委员多次提案，区、街政府想尽办法，可荔湾区长寿路一带内街自发形成的占道经营市场，不仅成为广州市城区占道经营市场脏、乱、差的“活化石”，而且“寿终”之日依然遥遥无期，这究竟是什么原因？

　　近日，本报接到几位荔湾区长寿路老居民的投诉，称这一带内街占道经营情况严重，导致交通、治安、卫生状况恶化，他们不胜其扰已长达20年。再不割掉这颗“毒瘤”，他们也许会将遗憾带入棺材。

　　占道经营问题多多

　　笔者到现场探访发现，这个“自由集市”实际上是由多条相互交织的小巷构成。占道经营的街巷集中在洪寿社区内，占地约有0.5平方公里，主要包括长寿大街、长寿东街、长寿西街、洪寿街、石榴巷、通行巷、福泰里、洪寿横街、洪寿西街、谭新街、洪寿一巷、长寿中北街、驿巷等13条街巷，约500个档位。所卖货物从各种蔬菜、水果、熟食、海鲜干货，到古玩、首饰、日用品，应有尽有。每天上午10点半到下午四五点的时段，这些街巷就被占道经营者和购买者堵塞得难以通行。很多店铺虽有室内空间，依然把经营场地“拓展”到了街道上。

　　在采访中笔者了解到，这里主要存在的问题首先是交通状况恶劣。在宽不足5米的长寿中北街两旁，密密排列着占道档位，大多占道超过两米，只留下一条宽不足一米的不规则小径供人通行，而地面的麻石板经岁月的冲刷，长期失修，显得高矮不平。载货的三轮摩托毫无顾忌，横冲直撞。

　　其次，治安问题严重。一位前来买菜的女士告诉笔者：“路太窄，小偷很容易下手。”环卫站的收费员卢女士告诉记者，她在龙津东路收卫生费时，挂在脖子上的银项链曾被抢去。居民反映，这些盗贼中有很多是“白粉仔”，有些甚至染有爱滋病，如果被抓住，就拿出“免死金牌”——医院诊断书。

　　另外，由于无证经营状况严重，这里充斥着来路不明和假冒伪劣的商品。在长寿典当行附近，笔者多次遇到神秘男子，走过来低声问：“要不要便宜货？黄金、玉器、手机、摄像机都有。”在长寿中北街等地，到处都有挑着来路不明的药材、海鲜干货的“走鬼”在叫卖。

　　这一带的环境卫生状况也令人担忧。不少街巷里，果皮、菜叶等垃圾随意堆放路面，弄得地面湿滑不堪，蚊蝇飞舞。正在长寿大街清扫地面的一名环卫工人向笔者诉苦：“辛辛苦苦刚扫干净一条街，转眼间又被小贩乱丢垃圾弄脏，白忙一场，真是心痛！”

　　正规市场受冲击处于濒死状态

　　龙津街道办的张智华书记介绍，从上世纪五六十年代开始，这里的居民就一直有占道摆卖的习惯。改革开放后形成长寿路农副产品市场，既有国营店铺也有集体店铺，占了几条街，也都是占道经营。1999年，荔湾区政府根据广州市政府的统一决定，取缔了所有占道经营市场，使其入室经营。但这个市场却一直不能入室，因为附近根本没有可建市场的土地。再加上附近旧货市场和典当行的存在，使这里同时成为买卖二手货的潜在市场。

　　而今，这里的人口密度居全区十三条街道之首，半平方公里的地方拥挤着5.2万常住人口，但方圆一公里内并无其他正规市场，为方便起见，这个占道经营的市场得到许多居民的“帮衬”。

　　同时，由于附近居民的收入普遍偏低，即便安全卫生不那么令人放心，他们也宁愿购买便宜的肉菜。此外，许多无一技之长的居民只能以在此做些小生意谋生或补贴家用。

　　受到盛行的占道经营市场的冲击，洪寿社区内唯一的一个正规市场——长寿肉菜市场濒临绝境。笔者来到长寿肉菜市场中挂着“无公害净菜销售点”的4号档位，只见茄子的价位牌上标着：1.3元／斤。而几米远的市场之外，走鬼担子里的茄子仅售0.8元／斤。老板娘诉苦道：“我们在价格上根本无法与外面那些‘走鬼’竞争。”　据了解，因为生意惨淡，市场内不少档主干脆弃档去外面“走鬼”。

　　清除“毒瘤”遥遥无期

　　张书记说，这个占道市场可以说是越治理越糟糕，荔湾区政府和龙津街街道办多年来也一直为这个占道市场头痛不已，荔湾区人大、政协也多次就此提出议案、提案。但经过多次清理整治，该市场不但没有消亡的迹象，反而愈加兴旺，档铺也越来越多，从两年前的400档增至今天的近600档，而且还有继续膨胀的势头。去年，街道又将两个彻底整治的方案呈报到区里，一是“赶尽杀绝”，完全禁止占道经营，以求得长治久安。二是变无序管理为有序管理，将500档位减为300档，分类管理，同时收取一定管理费，养起40个管理人员。

　　问题随之而来。第一个解决方案经区里批准，已于今年5月底开始实施，可经费成了一大问题。据街道预算，要做到完全禁止占道经营，至少需要40个人员长期守点，按每人月薪1000元算，一年就需花费近50万元，这笔钱从哪儿来？经区政府牵头，“四个出一点”的解决办法被提出，即区里、街道、市场、工商各出一点财力或人力。一个月运行下来，虽然小有成效，但财力人力均无法再支持下去，只能不了了之。

　　张书记叹息说，如今他们已是技穷，只能希望市政府给予重视，在附近征地建一个正规市场。

　　长寿路占道经营市场的管理非常混乱。长寿肉菜市场外不远处，坐着几个龙津街街道办的城管人员，他们苦笑着说：“这些‘走鬼’没法治！”原来，这些城管虽然有责任赶“走鬼”，却无权没收他们的东西。因而“走鬼”们心安理得地和城管打起了游击：你查我跑，你撤我来。

　　张书记告诉笔者，他们动员各方力量　“联合行动”，每月联合工商、公安、环卫等部门约100人进行两三次的大清扫，但总是无法根治。

　　长寿路工商所的周所长则称，他们以有限的人力、物力和权力，承担了太多的责任。既要对长寿路市场的室内经营进行管理，又要参加“联合行动”和区政府牵头的“守点”，还常常应上级部门要求去市场清查假冒伪劣商品，而全所一共只有18人，实在疲于应付。对于占道经营市场中假冒伪劣商品的存在，周所长告诉笔者，要工商所进行经常性的抽检，人力财力都是负担不起的。

　　本报记者　赵南坚

　　实习生　郑杨　朱丰俊

　　通讯员　洪甘棠