在实施富民兴黔和西部大开发战略的过程中,各级干部起着关键作用。正如毛泽东同志早就指出的:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。本文所谈的干部工作,是指干部的选拔任用和监督考核。
一、我们党选拔任用干部,历来强调德才兼备。政治远见、政治勇气、政治智慧、政治品质是干部(尤其是高级干部)应当具备的重要素质。我国疆域辽阔、人口众多、发展很不平衡,目前又处于和平崛起的重要战略机遇期。干部有政治远见,才能很好地判断错综复杂的国内外形势,才能很好地把握历史积累的问题和发展面临的任务之间的关系,才能很好地处理全局利益、长远利益和局部利益、眼前利益的关系,才能很好地理解和执行中央的路线、方针、政策,讲大局,讲团结,保证政令畅通。毛泽东同志曾经说过:“什么叫工作,工作就是斗争,那些地方有困难、有问题、需要我们去解决。我们是为了解决困难去工作、去斗争的,越是困难的地方越是要去,这才是好同志。”政治勇气就是敢于解决困难问题,政治智慧就是善于解决困难问题,政治品质则是带领群众解决问题的人格力量保证。今天,我们面临改革发展的众多艰巨任务,如粮食问题、环境问题、农村扶贫和城镇就业问题、反腐败问题、社会治安综合治理等问题。解决这些问题,不可能一蹴而就,需要长期的奋斗。如果缺乏政治勇气,就不敢碰硬,见困难能躲则躲、能推则推,甚至向邪恶势力妥协,困难和问题会越积越多,党和人民的事业就不能顺利进展,甚至蒙受损失。
江泽民同志曾引用过林则徐的诗句:“苟利国家生死以,岂因祸福趋避之。”朱基同志在当选总理时也发出“就是地雷阵,万丈深渊,也要一往无前”的誓言。我们在改革过程中遇到的困难之所以难,往往不仅仅是财力、物力、人力的不足,更多的是因为要顾及多方利益,要考虑多项目标,牵涉多种因素,且没有现成的经验可借鉴。因此,解决问题仅凭政治勇气是不够的,必须要有丰富的政治智慧,也就是“驾驭复杂局面的能力和统揽全局的能力”。政治智慧不光是个人的聪明学识,而且应掌握正确的世界观和方法论,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,自觉地走群众路线,依靠集体智慧,善于把握时机,创造性地开展工作。唯物辩证法告诉我们,凡事都有主要矛盾和矛盾的主要方面,相互对立的事物在一定条件下是可以转化的。另外,实践是检验真理的唯一标准。勇于探索实践、善于总结调整是政治勇气和政治智慧的重要结合点。
既然政治智慧包括团结依靠群众、集思广益、群策群力,政治品质就成为政治智慧不可或缺的前提和保证。除经常提到的勤政廉政外,政治品质还应该包括求真务实、顾全大局、体察民情。即不说假话、大话、空话;不拉帮结派、不搞小团体;不阳奉阴违、耍阴谋诡计;不做表面文章、树个人形象;不文过饰非、欺下媚上;不盛气凌人、以势压人、当官做老爷。政治品质好就容易树立政治勇气,也能够通过不断的学习和实践提高政治智慧。
当前,党中央要求“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”,号召“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。所有这些,都需要各级干部有政治远见、政治勇气、政治智慧和政治品质。同样有意义的是,在这样的氛围下,广大人民群众也会受到鼓舞和激励,不会因为人微言轻而消极等待、无所作为。党和人民的事业将因想干事、会干事的年轻人不断涌现而后继有人、兴旺发达。
二、社会是在发展的,环境也是在变化的,对事对人的认识了解都是一个渐进的过程。因此,对干部应该有监督和考核。我们坚持党管干部原则,有一整套经过长期实践证明行之有效的制度,最近又下发了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。为了把这些制度落实好,在实践过程中尚有一些问题需要思考。
对干部的监督可以分成组织监督和群众监督两类。对群众监督来说,可以较多地采取定期民意测验的办法。从统计学角度讲,只要没有舆论误导,为多数群众不满意或不接受的干部,哪怕没有大的错误事实,也应责令反思或调离。应彻底改变我们有些干部不求有功、但求无过、明哲保身的冗官形象。民意测验的范围必须适当。范围过大,不仅兴师动众成本高,还会因大量不了解情况的无效信息而影响测评的准确性;范围过小,那些不顾大局、只顾小团体利益、甚至以邻为壑损人利己的行为就可能得不到反映。对组织监督来说,在依法治国的今天,同级或下级反映情况必须以事实为依据,以法律或规章制度为准绳。不能凭感觉、凭印象、凭个人好恶,更不能让干部自己出来为个别匿名信中不实之词或以讹传讹的内容去百般申诉、澄清事实。我们要保护举报人,但必须按谁举报谁举证的原则办事。否则会无谓地浪费时间与精力,造成干部人人自危,恶意诽谤他人者肆无忌惮。这不仅毒化了政治气氛,造成的损失也是很大的。我们既要监督、约束权力的滥用,也要保障干部的合法权益。
对干部的考核则更难一些。“政绩”本来是个褒义词,但近年来被一些地方、一些干部追求短期利益、做表面文章、沽名钓誉、弄虚作假、劳民伤财的恶劣行为给亵渎了,以致于“政绩工程”成了一个贬义词。以造房子为例,从规划、设计、地勘、土建、装饰到最后落成,每一环节都是必不可少的,也都需要艰苦努力和创造性劳动。但通常只有地面上的建筑部分才被人所见、所用、所欣赏,打地基者实实在在的贡献很少有人称赞。正因为如此,许多人都想立竿见影,追求做“填饱肚子的最后一个馒头”。但事实上,我们发展中要解决的难题并不是某一部门就能解决的,而是需各方齐心协力,要相当一段时间甚至是几代人的努力才能解决。另外,做成同样一件事,在不同的地点,不同的时段,需要克服的困难,需要付出的努力和代价也可能很不一样。笔者在给某银行制订分配激励政策时曾提出四项原则:效益原则;公平原则或可比性原则;可操作性原则和(政策)连续性原则。效益可分短期和长期、经济的和社会的等不同范畴,同一范畴中还有多项指标(例如:银行有存款额、收息率、利润、坏账等),“伯乐相马”时就要考察马的多项指标。可比性原则要求更多地衡量一个人的投入和奉献,因此需要更多地听取同行专家的意见。现行的考核办法虽然难以尽善尽美,但只要坚持科学发展观,干部考核工作就会更加科学、更加完善。
作者：陈叔平 来源：贵州日报
