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水费涨价多收部分该归谁处置?

http://www.sina.com.cn 2004年08月05日10:04 新京报

  全国各地的水费都提价了。据8月2日《东方早报》报道,日前在大连召开的“全国水利工程水价改革座谈会”上传出消息:我国将尽快建立节水型水价机制,从城市供水价格等七个方面改革现行水价机制。一句话概括,就是要用涨价来让人们少用水。

  在水资源日益稀缺并将成为社会发展制约因素的今天,对水资源的使用进行合理的控制,是非常必要的。而提价,用价格手段来调节人们用水的情况,无疑是最有效的办法。

  但提价的同时有一个问题必须面对:水费涨价多收的部分该归谁处置?涨价是政府调节行为,多收的部分理应归社会所有,而不该成为自来水公司平白增加的“利润”。然而,即使北京等地方水价已经涨了,也没有一个部门解释这笔钱即将的去向。

  那么,这么一笔数额庞大的钱款,究竟该如何处置?水是关系社会民生的特殊商品,和电一样,即使再涨价,人们该用时还是要用。这两种商品目前还有一个共同点,就是由垄断公司独家经营。上次,在电提价的时候,已经有人对涨价部分多收费用的使用提出质疑,但由于每度只提几分钱,人们并没有太在意。如今,自来水的提价每年将产生的至少几百个亿的多收费用,它归谁使用人们也能不在意?

  按照目前情况,如果没有人提出异议,这笔钱自然归自来水公司。这自然不合理。这笔巨资是在“调节使用水资源”这样的社会行为下产生的,且不说它本就不该归自来水公司所有,即使归它支配,公众也需要知道钱的用途和理由。如今,这笔多收的费用却似乎要成为一笔糊涂账,糊涂的结果,是每年几百亿元的“大馅饼”掉到自来水公司的怀里。我敢断言,如果这笔钱不能单独预算、使用,不出几年,自来水公司的效益肯定可以连年翻番,恐怕到时候即使在垄断公司中也可以一举成为“员工福利效益最好”的单位。这个代价,当然是全国人民的财富被聚集,并且不合理运用。

  水资源并不是自来水公司所拥有,它是社会的财富,自来水公司仅仅架设管道,把它引入居民家里而已。即使是保护水源,也不应该是它处置这笔费用的理由。如果一定要从这笔钱中得到好处,那么请先公开公司的成本,把运营情况置于阳光之下。那时侯,如果真由于成本增加亏损了,可以给予补贴。但是,这笔费用还是应该由独立的部门进行控制,进行水资源保护等有益于大众资源保护的开支。

  我并不反对自来水提价,前文已经说过,因为提价是用市场手段调节限制人们用水的最有效手段。但对提价产生的巨额多收费用的去处,需要给出一个令公众满意的说法。

  叶边鱼


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