优化服务依法治税汕头地税争创“六个一流”

优化服务依法治税汕头地税争创“六个一流”

http://www.sina.com.cn 2004年08月05日10:24 大华网

2004年是汕头地税成立十周年。十年来，汕头市地税局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，坚持依法治税，从严治队，改革创新、规范管理，优化服务，各项工作取得了长足的进步。十年来，汕头市地税局先后被国家税务总局评为全国税务系统文明单位，被省委、省政府评为广东省文明单位，被省人事厅、省地税局授予先进集体称号，被市委、市政府授予全市先进单位、“整顿机关作风先进典型”、“十佳机关、文明单位和信用建设先进单位等光荣称号。市地税局领导班子被省地税局评为团结、廉洁、开拓三好班子。吴声烈局长先后被评为广东省先进工作者和全国税务系统优秀税务工作者。今年5月11日，国家税务总局谢旭人局长带队莅汕调研，对汕头地税工作给予了充分肯定，对汕头地税工作几年来取得的成效特别是在管理上的一些好设想、好举措表示满意。　　一、组织收入逐年攀升　　1994年国、地税机构分设时，汕头市地方税收收入为9．7亿元，至2003年汕头市地方税收收入突破20亿元大关，社保费收入7．86亿元，税费收入规模合计超过了29亿元。十年来，汕头市地税系统共组织地方税费收入197．57亿元，其中地税收入162．07亿元，征收社保费收入30．72亿元，年年超额完成了省地税局和市委市政府下达的收入任务，为汕头市推进各项改革和建设事业提供了有力的财力保障。　　机构分设以来，在特区政策优势逐步淡化，经济发展速度逐年回落的严峻经济形势下，汕头市地税局始终坚持把组织收入作为地税工作的第一要务，努力克服地方税源零星分散，征管难度大的困难，千方百计挖潜堵漏，积极向管理要收入，向强化征管要税源。每年都深入开展税源调研，及时制定挖潜增收的有效措施。十年来先后出台了加强地方税收征管的措施近100条，从而找准了征管工作上的薄弱环节和着力点，有效地堵塞了征管漏洞，增加了税收收入。　　如从2000年10月份开始实施定额发票抽奖，大大提高了广大消费者主动索取发票、参与协税护税的积极性，使饮食服务业税收收入每年增收上千万元。同时，积极实施“梯级税源”战略，大力加强营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和建筑安装、房产销售、邮电通信、服务等重点行业的征收管理，加强对重点税源企业的监控，牢牢把握了组织收入的主动权。通过规范管理，挖掘潜力，各大地方税种保持了持续、快速增长的良好局面。　　二、税务机构、人事制度和征管体制“三项改革”逐步深化　　十年来，汕头市地税局始终坚持把深化改革作为地税事业不断发展的动力和源泉，抢抓机遇，加快发展。特别是2000年以来，根据省地税局的部署，按照“精简、统一、效能”的原则进行机构改革，精简机关，充实基层。全面推行以竞争上岗为主要内容的人事制度改革，建立了干部能上能下的竞争激励机制。经过竞争上岗，干部队伍的年龄结构和知识结构得到了进一步优化。同时，研究制订了《汕头市地方税务系统关于深化税收征管改革的实施方案》，实行集中税务登记，有效地加强了登记环节的管理，过去由于登记权限分散造成的互拉税源、争拉企业的现象得到遏止。在此基础上又按照“分类实施，稳步推进”的做法，先后对市区“临街门店”、区属企业和市直企业实行了属地征管，初步形成了“以计算机网络为依托，集中登记，属地征收，重点稽查”的征管新模式。　　三、依法治税取得新突破　　汕头市地税局坚持把依法治税作为税收工作的灵魂，深入贯彻“加强征管，清理欠税，堵塞漏洞，惩治腐败”十六字方针，大力推进依法治税，使税收法治力度大大增强。　　一是税收执法行为更加规范。根据征管法及其实施细则的规定完善具体的征管制度，不断建立健全执法公开制度、岗位执法责任制等一系列执法责任制，明确执法机构和执法人员职责。成立了行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等机构，对重点部位、重点环节切实加强监督。　　二是税收秩序进一步好转。大力整顿和规范税收秩序，根据各时期征管变化出现的新情况，及时调整工作重点，充分发挥稽查检查职能，开展了日常税收检查、专项检查和欠税清理。同时，加大力度查处大案要案，使漏征漏管现象减少，征收死角得到清理，欠税得到压缩，各种偷逃税行为得到有效打击，过去十年查补税款达10多亿元。　　三是税收法治环境不断优化。充分利用各种新闻媒介扩大税收宣传的辐射力，做到报刊有文章、荧屏有图象、空中有声音，使税收法制观念深入人心。坚持不断创新税收宣传的内容、形式和手段，利用楹联、警句、灯谜等广大群众喜闻乐见的艺术形式作为税收宣传的载体，力求以不同艺术形式打动人，吸引人。　　四、规范化建设、信息化建设和人才教育培训三大工程成效显著　　规范化建设工程。坚持把把规范化建设作为“一把手”工程来抓，认真开展规范化的试点，顺利通过了省地税局的试点验收并获得了高度评价。在此基础上在全系统全面推行规范化管理，使地税工作的各个流程、环节、岗位逐步得到了规范，促进了行政效率、执法和服务水平的全面提高。　　信息建设工程。切实加快税收信息化建设的步伐，建立了市、县、镇三级联网，与省地税局也实现了互联，全面推广应用全省统一征管软件GDLTIS3．0，全市4万多纳税户全部纳入计算机管理，实现了全市税收信息“大集中”。同时，积极推广全省统一办公自动化系统，与汕头市委市政府建立了信息交换系统，实现了公文流转、信息传递无纸化，加快实施税银联网的步伐，与汕头八大银行顺利实现了税银联网办税，标志着汕头地税征管工作迈上了一个新台阶。　　人才教育培训工程。牢固树立人才兴税、人才强税的观念，积极在全系统创建学习型组织，狠抓干部职工素质建设，使全系统中专以上学历由机构分设时的45％提升到去年的92％，增加了47个百分点，地税队伍的综合素质不断得到提高。在去年举行的全省地税系统高层次专业人才选拔工作中，汕头市地税系统入围33人，占全省地税系统人才库的10％，专业人才人数在全省地税系统名列榜首。　　五、队伍建设和党风廉政建设硕果累累　　坚持治税必先治队，治队务必从严的方针，致力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍。　　汕头市地税局坚持以班子建设为核心，切实增强各级领导班子观念上的创新意识，进一步解放思想，开拓进取，为队伍航行撑好舵，定好位。同时坚持把党风廉政建设摆在队伍建设的突出位置。在汕头市党政机关中率先组织中层以上领导干部及其家属到揭阳监狱进行警示教育，帮助干部算好“四笔帐”。先后制定了《税务人员保持廉洁若干规定》等廉政制度，坚持以制度管理人、约束人、激励人，力争做到事事有章可循。汕头市纪委对汕头市地税局加强党风廉政建设推动地税工作的成效给予充分肯定，还把汕头市地税局作为汕头市唯一处级单位向省纪委推荐为勤廉兼优先进单位。　　六、创建“服务型地税”成效显著　　牢固树立“管理就是服务的观念”，坚持服务优先，在严格管理的同时注重优质服务，不断建立健全各项纳税服务制度，为企业创造了宽松的发展环境。　　汕头市地税局率先在全市全面推行“文明办税八公开”、“办税服务承诺制”、“首问负责制”、“两次终结制”等优质服务制度，深入开展创建“文明税务所”、“文明服务示范单位”、“青年文明号”活动，加强汕头地税网站建设，开通12366税务服务热线电话，建立局长接访日制度，得到了社会各界和广大企业的一致肯定和好评。在抓好文明服务的同时，汕头市地税局重视做好政策扶持的文章，用好用活用足现行各项税收优惠政策，扶持企业发展，积极培植后续税源，特别是2003年“非典”时期，汕头市地税局根据上级的精神，抓早出台了20项优惠措施，大力帮助企业渡过难关，促进了经济与税收的可持续发展。“以效率建信用，以服务树形象”，使汕头市地税局在各级举行的行风测评活动中都保持了较高的满意率。　　在新的形势下，汕头市地税局将牢固树立科学税收发展观，统一思想，真抓实干，坚持“一条主线”（以组织收入作为地税工作第一要务为主线），强化“两基”建设（加强管理基础工作和基层建设工作），推进“三加一工程”（推进规范化、信息化、人才教育培训和党风廉政建设工程），增创“四大优势”（增创观念、人才、科技、管理四大新优势），实现“五个突破”（实现组织收入、税收征管、依法治税、队伍建设、纳税服务五大新突破），争创“六个一流”（争创一流的班子、一流的队伍、一流的管理、一流的执法、一流的服务、一流的形象），努力实现汕头地税事业在高平台上的全面、协调、可持续发展，为汕头建设经济强市和广东建设税收强省做出新的贡献。（陈焕泽杨坚）（来源：《汕头日报》）