广东构筑律师队伍管理长效机制

　　本报记者 邓新建 本报通讯员 刘洪群

　　4月26日，在广东省律师队伍教育整顿活动动员大会上，该省司法厅党委书记、厅长陈伟雄提出：通过做好八件实事，化虚为实，构筑广东律师队伍建设的长效机制，打造一支与广东经济发展水平相适应、足以担当起律师的时代使命的律师队伍。

　　这八件实事是：一要建立健全一套符合行政许可法和律师法要求的、规范律师事务所内部管理及律师个人执业行为的行政管理的规范性规定；二要建立健全一套比较完善的行业自律性规则；三要建立健全一套比较规范的律师事务所内部管理制度；四要初步构建律师诚信体系框架；五要初步建成以提高审批效率和规范管理行为为内容的律师管理平台及软件系统；六是查处一批违法违纪的律师及管理混乱的律师事务所；七是开展一次以“诚信为民”为主题的律师法律服务宣传活动；八是启动《广东省律师执业权利保障条例》的筹划和起草工作。

　　广东省司法厅律师管理处处长梁震告诉记者，在上一阶段的学习教育和自查自纠中，广东主要通过抓重点地区、重点群体，来达到整顿的实效。一是紧紧盯住占全省近80%律师的省直、广州、深圳以及东莞、佛山、中山、珠海等重点地区的工作；二是盯住执业律师超过七八十人的大所和近年来投诉较多、问题比较突出的律师事务所；三是盯住执业年限较短等投诉较多的律师群体。通过加强厅领导或律管处、律协领导对重点地区和重点律师所的巡查，增强面对面的指导，以及建立联络员制度，及时掌握重点地区、重点律师所的教育整顿工作，使督促、检查和指导落实到位。

　　据了解，过去有关律师管理的权力集中在省厅，部分市特别是县、区司法局权责分离，缺乏管理积极性、自觉性，有的甚至看成负担。为充分调动基层司法行政机关的积极性，结合开展教育整顿，从5月1日开始，广东省司法厅委托各地级以上市司法局行使辖区内律师事务所合伙人入伙、住所变更等属于省厅行使的四项律师管理职权。为实现区域统一管理，该厅党委决定于今年底前将省直80家律师所一次性下放广州市管理。深圳市也把40多家律师所下放给了各区管理。在此基础上，省厅与各市及省直所，各市与各县(区)、市属所层层签订集中教育整顿责任状，明确了教育整顿的责任、任务、目标、要求和奖惩标准。管理权限的下放，提高了各市开展教育整顿工作的责任感和自觉性。

　　活动中，广东各地还纷纷出台了符合当地实际情况的举措；广州分四批对全市律师进行封闭式培训及闭卷考试；深圳刚性规定了48项必须完成的工作；东莞提出要把打击和治理假律师作为这次教育整顿的重点内容来抓；汕尾、河源、韶关等市立足欠发达地区律师队伍量少质弱、竞争力不强等特点，提出要把提升律师队伍素质作为队伍建设的基础工作来抓。

　　记者在走访中了解到，通过上一阶段的学习教育和自查自纠，广东律师的思想认识有所提高，律师的自律意识和依法执业、诚信为民的观念得到了加强，律师管理部门人员存在的思想认识偏差也得到了解决，管理机制进一步得到完善，律师事务所的各项内部管理得到了有效加强。

　　有委托律师办案的当事人告诉记者，开展律师教育整顿活动以来，律师的服务态度和服务质量以及一些不合理合法的行为有了明显的改观。他们从整顿活动中实实在在地感受到加强律师队伍建设得到的实际效果。