提高人口素质　促进社会进步（关注）(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月06日05:44 人民网-人民日报

　　七月二十九日傍晚，在安徽省亳州市古井丰水源小区的全民健身广场，放暑假的孩子们正在各式健身器材上高兴地锻炼身体。

　　张延林摄

　　主持人　本报记者　潘跃

　　突出重点，统筹兼顾，必须树立全面、协调、可持续的发展观。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。但是发展不仅是指经济增长，也包括科技、教育、文化、卫生等公共社会事业的发展，是在经济发展的基础上社会的全面发展。改革开放20多年的实践证明，只有物质文明、政治文明和精神文明全面发展，才能满足人的全面需求，促进人的全面发展。

　　目前，我国人均资源占有率低，科技、教育、文化相对落后，人口素质亟待提高，面临着国际综合国力激烈竞争的严峻挑战。全国政协委员宋余庆、栾恩杰、刘国能、陈重华、樊庆斌就促进社会全面进步的重要性和紧迫性，扎扎实实做好教科文卫体工作，提出了自己的意见和建议。

　　宋余庆——江苏大学副校长

　　教育改革必须先行

　　我国实施科教兴国战略以来，教育事业得到了长足的发展。但教育工作还存在一些问题，其中最突出的是经费问题、乱收费问题和学生身心健康问题。

　　建议各级政府必须保证九年制义务教育的运行和发展经费。县、市、省、国家四级财政都必须分担九年制义务教育经费，保证教师工资和学校运行经费。第二，国家对非义务教育收费要逐步放开。国家应放开非义务教育阶段的学校收费，让市场调节学校收费，做到收费根据教育质量学校自主定价。第三，国家各级政府设立奖学金，对品学兼优、确有培养前途的人才，通过全额奖学金的办法，让上不起学的优秀学生不因为经济压力而失学。同时，改革招生、考试制度，从源头上保证学生身心健康和制止教育乱收费。现行的招生制度迫使学生进行应试式教育，学生没有真正意义上的自主选择学校。建议在初中、高中实行地方统一会考即毕业考试。凭毕业证书，学生可以选择任何一所大学考试入学。

　　栾恩杰———全国政协教科文卫体委员会副主任

　　科技资源应共享

　　近些年来，我国科技投入已有较大增长，但有限科技投入存在着严重的重复建设问题，科技资源利用率低下。解决这一问题，首先要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控。将科技资源共享纳入国家中长期科技发展规划，自上而下改革现有的分散投入体制，逐步建立起军民、部门、地方之间的有机联系。同时，应尽快制定相关法规，明晰国家科技资源归属权；健全知识产权法规。成立科技资源共享管理机构，对国有科技资源共享实施管理、考核和监督；从事科技资源共享战略性研究；掌握全国科技资源分布情况，提供决策参考。

　　刘国能———中央档案馆原副馆长

　　突出档案馆的文化性

　　档案馆的文化性，主要是指档案馆的公共性和为公众服务的职责及能力。

　　为了更好地体现档案的文化性，满足群众需求，充分发挥文化功能，当前档案工作急需做到：

　　一是最大限度地丰富馆藏。除接收规定范围内的档案外，还要打破时空界限，在网上、可能的现场、拍卖市场和民间收集，到国外收集历史上散失的档案。二是尽快制定出档案鉴定工作细则和档案保管期限表，建立档案鉴定组织，形成档案鉴定机制，把档案鉴定工作作为档案馆的一项重要日常工作开展起来。三是加速档案信息化进程，建设专业系统的和全国性的档案信息网站；参与电子政务和数字中国建设，以实现档案信息资源共享。四是增加公众与档案“见面”的渠道。比如，举办档案阅览、展览；编辑出版音像档案资料和档案文献电视片；编纂出版档案资料图书。

　　樊庆斌——山东宋江武术学校

　　农民需要体育

　　随着社会主义市场经济体制的建立和县级机构改革，农村体育出现了许多新的问题：许多县和乡镇没有专门负责农村体育工作的机构和人员；政府对农村体育设施建设的投入严重不足；一些地方和学校教育观念落后，对学校体育重视不够。

　　农村体育应当纳入当地国民经济和社会发展整体规划，纳入社会主义精神文明建设和小康建设内容，这就要求各级政府提高对农村体育工作重要性的认识，加强政策支持，加大资金投入，尤其是对贫困地区中小学的投入，鼓励支持民办教育、体育的发展，让广大农村地区的孩子同城市的孩子一道健康成长。农村呼唤体育，农民需要体育，圆农民体育梦，使农村学生得到体育的呵护。

　　陈重华———杭州市副市长

　　从SARS看公共卫生管理

　　非典疫情使我们看到了公共卫生方面的问题和不足，政府应该从SARS危机中汲取教训，在公共卫生管理，突发公共卫生事件的应对中，重塑政府的形象，发挥应有的作用。

　　加强公共卫生管理的目的在于预防危机。市场在公共卫生管理中的作用是有限的，公共卫生管理必须依靠政府强有力的支持和管理。我国现有《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，但这种零星的、针对某一方面疾病或领域而制定的法规，并不能对整个公共卫生体系在法律上明确定位。公共卫生立法的滞后，不仅表现在法规的制定上，还表现在对已出台的公共卫生法律的宣传力度上。为此，必须加快《公共卫生法》或《卫生法》的研究和制订。要依法明确界定省、市、区（县、市）间的职责权限，建立省、市、区（县、市）在公共卫生管理方面的权责划分体制。按照“属地管理”的原则，赋予地级市处理和解决全市范围内公共卫生事件所需的事权。要从法律和机制上保障“属地管理”原则的实施，要从各级政府事权划分、地方的立法权、公众对政府的监督等方面进一步完善“属地管理”的原则。

　　《人民日报》 (2004年08月06日第十三版)

一龙引领齐向前

　　许力画