前期报道：《市内部分出租车断票》(6月29日)、《要不要发票？要就别上车》(7月6日)、《出租车票明年全部打印》(7月7日)

　　南海区税务局高调回应本报报道，召开媒体座谈会解释“断票”传闻肇因

　　的士公司发放车票要收押金

　　目的为解决小汽车出租公司长期为司机代缴税费问题

　　本报讯(见习记者／曾宪洪　通讯员／陈凯)本报前一阶段登载的“南海出租车司机拒给发票”系列报道，在佛山各界引起了强烈反响，也引起了南海区地税局的高度重视。该局迅速深入南海区小汽车出租公司进行调查，掌握情况。昨日，该局召开座谈会，邀请多家媒体记者座谈，就有关问题进行了详细解答。

　　调查结果一

　　南海出租车发票本充裕

　　司机缺票仅因部分公司“先交押金再领发票”制度迫使司机用完发票后必须缴销存根联，意味着他们难以逃脱税款

　　本报“南海出租车断票”的系列报道见报后，南海区地税部门立刻深入该区小汽车出租公司进行调查，并了解到了“断票”的原因：

　　从6月14日起，南海区小汽车出租公司用4天对出租车司机已领用的发票进行全面清理，收回了出租车司机已领用的全部发票作盘点登记，并要求司机在重新领用发票时，先交押金再领发票。

　　在不久之后，出租车司机手头上的发票就消耗得差不多了，不少司机不愿领取新发票。于是“断票”事件由此发生。

　　该公司新制度规定，司机领取发票本按以下标准缴纳押金：(每本发票的最高营业额×实际税费负担率＋该本发票的工本费)。比如：梯级发票10元至200元规格的，每本100份，每本最高计税金额为20000元，综合税费率5.64％，应缴地方税费为1092元；1元至20元规格的发票，应缴地方税费为109.2元；分别加上每本发票工本费(不足7元)，10元至200元面额的发票按每本1100元；1元至20元面额的发票按每本110元取整数收取押金。

　　据南海小汽车出租公司的财务人员反映，由于要交押金才能领用发票，领票量比以前少了很多，有些出租小汽车司机甚至不领发票，从而导致了所谓的“断票”。

　　事实上，南海区小汽车出租公司今年已向区地税局申请印制并领购了梯级式面额为1元至20元及10元至200元两种发票，现在该公司仍然结存前后两种面额的发票各为2483本和4027本，而根据过去月份领用定额发票的情况，该公司每月平均领用1元至20元梯级式面额发票约为250本；领用10元至200元梯级式面额发票约为390本。从库存量分析，该公司目前梯级式面额发票库存量是充裕的。

　　调查结果二

　　税局从来未收“预缴税”

　　南海区地税局表示，国家从来没有“预缴税”的做法，对固定的纳税户，当其需要使用发票时，向主管税务机关提出申请，经审查符合要求的，由主管税务机关核定每次供票数量，限量发售，并采取“验旧供新”的方式供应发票，即：用票户第一次领购发票在规定的期限内回税务机关将用完的发票进行验销，并根据实际填开发票的金额进行征税，纳税人完税后根据需要重新按核定的发票供应量领购发票。

　　南海小汽车出租公司对司机领用发票实行先收取押金制度，是公司内部的管理措施，并非有关部门尝试收取“预缴税”。

　　调查结果三

　　发票本升价11倍是误解

　　是因出租车公司执行新制度、出具押金收据时用语不当造成

　　对于南海地税局而言，区小汽车出租公司是其纳税人，的士司机不直接向税务部门缴纳有关税金，而是由区小汽车出租公司统一上缴。收取押金也完全是公司内部的管理方式。

　　该公司此前曾进行多次检查，发现司机不按规定保管发票、乱开发票的情况较严重。

　　之前，该公司对属下出租车采用核定运输收入管理的方式，没有按发票面额计税。一些出租车司机随意开给乘客发票。也有的出租车司机丢失发票，遗失发票存根联，大部分司机不向公司缴销发票存根联，造成公司无法按税务机关规定缴销发票和报送发票的领、用、存报表。

　　为此，南海区地税局桂城征收分局要求该公司加强对发票的监管，尽快纠正这些问题。关于“有司机称将换新发票且发票本价格高了11倍”的说法，是一个误解。该局发放发票一直严格执行物价部门有关批文的价格规定，对小汽车公司申请自印出租车定额发票每本(100份)收取印刷工本费，只要发票纸张规格一样，发票联数一样，不管所印发票面额多大，价格是一样的，即不论是20元面额的发票，还是200元面额的发票，经物价局核准，按每本6.12元收取印刷工本费。而出租车公司将上述定额发票下发给出租车承包人时，为方便结算，取整数收取发票工本费按每本6.50元计算。

　　但是，由于出租车公司在执行其“司机先交押金再领发票”的制度时，向司机出具收取押金的收据，上书“客票税金押金”字样，导致司机误解为“发票本升价”。地税部门要求出租车公司规范用语。同时明确：

　　如果司机未用完这些发票，与公司结算时，可以退回相应的押金；司机未能在规定时间内缴销已经领用的发票的，则所交纳的押金视作全部发票按最高面额开具，向税务机关申报纳税。有关方面强调，这是公司与出租小汽车司机之间的约束条款。

　　调查结果四

　　公司为挽损失改变制度

　　以前司机也须按发票本使用情况向公司缴费，但他们往往声称“存根联丢失”，使公司不得不为其向税局代缴税费，造成损失

　　据了解，其实一直以来，南海的出租车司机都要按照发票本的使用情况缴税，但他们常常声称丢失了发票本存根联。这样，出租车公司一方面无法向司机收取税费，一方面因为先前已向税务局领取发票本，公司必须缴税，这就成了公司掏腰包替司机缴税的局面。这与公司和司机的协议是不符的。

　　那么，为什么现在有时“打的”，还会有司机多给发票呢？地税部门认为，这可能有两个原因：一是的士司机用的是假发票；而是该司机当月的发票量用得少，为避免税务机关怀疑其偷税，有意要“大方一回”。