金黔在线讯前不久,在贵州省安顺政法部门工作的李先生向记者反映:他们夫妇俩到市区某医院例行检查肝功能时,该医院说他们俩均有肝病,需吃药治疗。夫妇俩在这家医院开了近2000元的药回家后,心存疑虑,到安顺另两家医院复诊后被确认为没病。夫妇俩最后怀疑,最初看病的这家医院是以卖药为主的“院中院”。

　　记者沿着这一线索调查发现:在安顺市区,一些医院将院方执业资格证、发票、房屋、及各种医疗文件如处方、化验单等出租给外来个体老板冒牌行医,这种“院中院”现象在安顺市区的一些医院已成了公开的“秘密”。

　　局部利益的驱使

　　据介绍:安顺市区不少医院中设立的皮肤泌尿性疾病、肝病、糖尿病、肛肠病、五官科等诊疗机构,即“院中院”。产生上述现象的原因主要是由于过去政府对区级医疗机构财政补贴不足,离退休人员工资难以保证,在职人员差额补助部分也确定在1995年增人不增资的基础上,致使一些医院生存困难。如西秀区二医,去年7月以前每月退休职工工资就要从医院业务收入中拿出近7万元补贴,在职人员差额补贴部分财政只负担21%左右,每月缺补约8万元。

　　在这种情况下,安顺一些医院为了局部利益便出租单位发票、住房、执业资格证等,收取部分租金。西秀区二医与外省某医疗公司签订一份5年合作协议,二医将内科病房二楼每年4万元出租,承租方同意聘用医院医护人员7至8人,自己购置设备,建药房和手术室,开始了独立经营和管理“院中院”。

　　安顺西秀区一医、中西医结合医院、防疫站内医院等情况基本相同。区一医“院中院”设立后,每月收取租金6000元,4名人员被“院中院”聘用。而“院中院”则打该院的牌子宣传,统一使用该院发票、处方和所有化验、检查单据,包括医护人员衣服等。

　　是治病还是赚取“黑心钱”?

　　安顺市政协委员齐庆军等人说:这些医院的皮肤泌尿性疾病、肝病等等诊疗机构,取得了医院的执业许可证后,药房、检验、人员、设备等完全独立,表面上看他们似乎合法,实际是钻了本地区医疗管理的空子,扰乱了安顺的医疗秩序,侵害了广大患者的利益。

　　“院中院”治疗情况怎样?据介绍,某医院“院中院”曾不断在当地媒体上做广告称,“美国中华医学会五官科专家、教授某某来院会诊”,“中国性学会定点治疗单位”,其实这些都是欺诈内容。据了解,安顺挂了“中国性学会定点治疗单位”牌子的“院中院”都源于租赁,出租者系同一人,他的身份是中国性学会会员。这样,在尚未得到主管部门审查情况下,几个“定点单位”产生了。而这位出租牌子的会员的回答很简单:“我是中国性学会会员,专电向北京咨询过。”

　　提起这些“定点单位”医疗水平,安顺一位医疗专家说:“他们常常以DNA检查,就作衣原体、支原体诊断而高价收费。我们常做的前列腺定位培养他们却一问三不知,更不会做,性功能上连阳痿分型都不知道,这种水平如何去做复杂的前列腺疾病和性病治疗术?”

　　这些既可逃避税收,又不受卫生、物价部门收费制约的“院中院”,在收费方面更是由他们说了算。在安顺做一个包皮切除手术,正规医疗单位手术费用150元左右,而“院中院”的收费却高达900元。一个急性结膜炎治疗只需10元左右,“院中院”只要一开药就是200元以上。简单输液20多元,他们收取100多元。7月份,安顺环保部门一位职工到一家“院中院”作包皮环切手术,这个本来只要300来元就可治疗的小手术,在他花去了1400多元后尚未治愈。于是引起了一场医疗纠纷。

　　取缔没商量

　　早在1994年,国务院就颁布了《医疗机构管理条例》,明令禁止“院中院”现象出现。这种行为实际上是一种变向出卖医疗执业许可证的行为。安顺市政协齐庆军、金钟方等13位委员在经过调查核实后,在安顺市政协前不久召开的一次会上提交了清理取缔这种现象的提案。市政协研究决定,将此提案列为主席督办的重要提案。陈建忠副主席要求相关部门协调配合抓整改,一抓到底。尤其是抓好医疗机构内部管理,取缔没商量。

　　安顺市卫生局专门调查了西秀区18家医院和其它县20余家医院后确认这种“院中院”情况不仅在市区存在,而且在安顺市平坝、普定、紫云等县也存在。至于这些医院在安顺媒体上所作的虚假广告,经查属于他们私自改动内容,不少是他们自己制作后添加的。

　　为此,安顺卫生局成立了专门治理小组,明确医政科、监督科、卫生监督所联合整治,坚决取缔。同时向社会公布3门举报电话。整治中,西秀区二医“院中院”2名无证执业人员被辞退,有关方面对这家医院予以行政处罚,罚款5000元。同时,卫生、工商等部门要求全市医疗机构举一反三,认真整改。对整改后仍然存在这种“院中院”的,该市将严肃处理,直至停业。

　　谨防隐蔽的“院中院”

　　时下,安顺卫生、工商等相关部门正加大查处力度。媒体上虚假医疗广告、性病广告等现象已被根治。8月3日,记者再次到安顺“院中院”突出的几家医院调查时发现:“定点医院”的牌子已经摘除。“院中院”单独收费、单独药房似乎不存在了。

　　但是,记者深入某医院调查发现一个现象:这家“院中院”的单独收费已与出租医院方的收费合为一个窗口,事实上两家各收各,仍独立核算。一位知情人士透露,表面上看来,他们已经撤消了药房、化验室、收费处,而事实上这些部门仍然存在。只不过是为了应付检查,由“明”变“暗”。这位知情人分析,这是因为医院已经与对方签订了几年的协议,对方已一次性付清了几年的租金。

　　记者将这一情况反馈给安顺市一位领导时,这位领导颇为震惊。他说,去年7月,西秀区政府就已经足额发放了离退休人员的工资,在职人员30%的差额补贴已按现有人员发放,并不同程度地加大了对区级医院的专项资金投入。

　　这位市领导表示:坚决加大查处力度,彻底根治,决不手软。

　　作者：陈俊　来源：贵州日报