官员反复造假欺瞒中央(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月06日10:31 海峡网-厦门日报

总理三次批示彻查真相

　　黑龙江鸡西市拖欠民工工资及工程款对抗调查

　　本报讯据《南方周末》报道，2004年1月，67岁的夏家骏从北京飞赴哈尔滨，原本只是在哈尔滨一年一度的冰雪艺术节上举办书画展——他是一位颇有成就的书法家，但他没有想到，自己却因此介入一次微妙而激烈的矛盾之中。

　　这个问题从总理过问到现在，为时已近半年，非常罕见地让中央和黑龙江省三次下派检查组。让夏家骏感慨不已的是，一个拖欠民工工资及工程款的问题，解决起来居然如此纠缠反复。

　　为民工撑腰“夏青天”接状

　　“你们逼也没用，再逼我只能喝药。”面对满屋来讨债的村民，董洪喜哭了。董是黑龙江省鸡西市郊区村的村支部书记，他领着村里人出外打工，没想到5万多元的工资款却被拖欠，眼看就到年关，村民们发怒了。

　　“那你喝吧。”村民们才不相信呢。这天是2003年12月18日，时间是下午4时，董洪喜拿出一瓶敌敌畏，仰脖子一饮而尽。

　　真喝药了！村民们这下慌了，赶紧送医院，赶紧联系抢救……董洪喜没想到，他这条命，被医院救回来了，不过更没想到的是，这事后来可闹大了，摆到了国务院总理温家宝的案头。

　　但要到将近一个月后，这个“让事闹大了”的关键人物夏家骏才会在他们视野里出现。在冰雪艺术节期间，宋延寿在电视上看到了有关夏家骏的报道，觉得眼熟，上网一查，不禁大喜———夏家骏，全国政协常委、中国政法大学研究员、公安部特约监督员，因常为民鼓与呼，人赠外号“夏青天”。

　　宋延寿是鸡西市几项工程的项目经理，服毒自杀的董洪喜是他手下的一个工头，宋延寿欠民工们的工资，原因是当地政府拖欠工程款，在服毒事件之后，宋和十多位民工工头一起到哈尔滨上访，讨要工钱。

　　“好，就找他告状去。”病急乱投医，宋延寿决定领头去找夏家骏。听罢民工们的哭诉、看完联名的告状信，夏家骏决定管管这“闲事”，“500多个民工没钱过年啊，太可怜了。”

　　经调查核实，2004年1月4日，夏家骏以“农民工服毒自杀，政府拖欠工程款酿恶果”为题，向国务院发出了政协委员专用的“反映社情民意函”。

　　十多天后，国务院信访局将此信息转到了黑龙江省信访办，要求“认真研究处理”，信息随即又转到了鸡西市信访局，要求当地研究处理。此前，宋延寿已数次去市政府要钱，但均是无功而返。

　　夏家骏上书直送温总理

　　在夏家骏干预此事、国务院信访局发函之后，宋延寿感到，“气氛”变了：鸡西市国贸大厦二期装修工程同样拖欠数百万元，宋延寿找到国贸大厦的主管单位市煤业集团，董事长说，“你不是告状都告到中央去了吗？越告越不给，看能把我怎么样？”

　　再找市政府时，市领导已避而不见，市政府秘书长态度强硬地接见了上访者：“谁叫你们干活，你们就找他们，政府不欠你们的钱！”

　　满腹委屈的民工们，决定派出代表再次向夏家骏求援。听罢详情，夏家骏火了，操起笔就开始写信，信写完后，民工们一看信封，吓了一跳：上面写着，敬呈温总理阅示。

　　2月16日，夏家骏的信通过全国政协机要局，直送温家宝总理办公室。

　　得知总理的批示，已经是全国“两会”召开之时，温家宝在批示中要求黑龙江方面对来信反映的问题，要逐一核查处理。拖欠工程款和农民工工资的问题要认真清理，限期解决，并指出这要作为政府的一项重要工作。温总理在信中还对夏家骏关心政府工作、反映社情民意的行动表示感谢。

　　批示的落款是2月27日，正在北京参加两会的黑龙江省主要领导，当即批示，并随后成立了省委调查小组，专门调查此事。

　　得知总理作出了批示，民工们欣喜若狂，当晚，非要拉着宋延寿出去喝酒。

　　当夜，哈尔滨天寒地冻。回去的路上，烂醉的工头们却一个劲地叫：“好暖和、好暖和。”

　　10年讨债路一切皆成空

　　算起来，民工们被拖欠的工资一共1160多万元，不过如果比起被拖欠的工程款，这就只是小数了。

　　这些民工全都服务于黑龙江省国际工程技术合作公司（以下简称“国际公司”），董事长韩守德告诉记者，“鸡西市拖欠的工程款，累计最高峰时达5800万元，时间跨度最长的达10年。”

　　在鸡西市拖欠大量工程款之后，造成的则是国际公司举步维艰，继而大量拖欠民工工资，时间跨度最长的，同样达到10年。

　　在民工讨薪的背后，事实上是国际公司与鸡西市的较量，是一段恩怨纠缠长达10年的历史，而今日已成冤家的两个对手，1995年开始合作时却是一见钟情。漫漫10年讨债路，国际公司使尽浑身解数，鸡西市先后换了4任书记、3任市长，一次次盖章签字的协议都成空文，这债务仍是岿然不动。

　　眼看快绝望的时候，韩守德获知温总理批示的消息，不禁感慨万千，长出了一口气，他想：此番尚方宝剑在手，这债总该要回来了吧。

　　省里调查组否认存在问题

　　3月中旬，黑龙江省委省政府组成调查组，兵分两路，分别到哈尔滨市和鸡西市了解情况。国际公司提供了汇编成册的所有合同文本、还款协议、工程审计表等相关证据。

　　省委督查办的一位主任带队前往鸡西调查，并从省建设厅、省监察厅等单位抽调人员，一个星期后，调查组回来了。

　　联合调查组此后得出的第一个结论是：董洪喜没有服毒自杀过，因为医生证实，洗胃时董所吐为食物残渣，味属酒味，无特殊异味。

　　调查组甚至还拿到了董洪喜的证词，在证词中，董称自己喝多了酒之后吃了十多颗安眠药，但绝不是自杀。

　　对于国贸大厦的欠款问题，联合调查组采信了鸡西市的说法，而对国际公司提供的欠款凭证等，调查组只字未提。

　　这份长达14页的调查报告，实际上对夏家骏写信反映的问题，逐条予以否认或辩解，4月1日，该调查报告呈送国务院。

　　接到调查报告后，温总理很快批示了。这次很简单，只是要求将黑龙江省的调查报告转给夏家骏。夏家骏顿时坐不住了。

　　第三次批示中央派出检查组

　　事实上，在调查组进行调查期间，夏家骏已于3月14日、3月29日、3月31日至4月7日三次前往黑龙江。在这几次调查中，他发现鸡西市一些领导给董洪喜施压，让其改口为市里作证，董洪喜此后被迫离家躲藏，另外，鸡西市对拖欠工程款则编造了一系列的虚假理由。3月31日，夏家骏为此上书黑龙江省委领导。

　　蹊跷的是，调查报告却就在这节骨眼上签发，报送到温总理。

　　让夏家骏不安的是，省里第二次派出了调查组，但一周之后汇报的结果仍然不理想。鉴于此种情况，在逐一搜集证据并核实后，4月18日，夏家骏展纸起草了“关于鸡西市政府弄虚作假欺骗中央领导同志情况的报告”，夏家骏在其中写道，“黑龙江省委省政府对您的重要批示非常重视，组成了专门的工作班子，展开了调查……但我也了解到，鸡西市负责人抵触情绪很大，编造种种谎言和借口，胁迫当事人做伪证，欺骗省委调查组，打假报告，千方百计推脱责任……”

　　对于黑龙江呈送给温总理的虚假报告，夏家骏写道，省委领导对我反映的问题十分重视，批示要求再次派调查组，令人遗憾的是，在省委领导批示的当天，有关方面仍将按鸡西市不实之词形成的假报告，签发报送国务院办公厅。

　　夏家骏的这份报告对虚假报告逐一批驳，4月19日呈送温总理。次日，温总理第三次作出批示，这次内容同样简洁：要求派人到黑龙江检查落实。

　　4月26日，由建设部、监察部等部委组成的“检查落实组”，一行7人抵达哈尔滨，随后前往鸡西。据称，检查组的一位同志曾严厉批评当地政府：“这样一件事，为什么还非得要总理批示三次？还非得中央派出检查组？”

　　检查组离开后有人扬言报复

　　中央检查组抵达鸡西后，随即展开了详细的调查，在检查组的监督下，到5月中旬，当地拖欠的1160万元工资款，已有900万元发放到农民工手中。

　　而拖欠的3000多万元工程款，中央检查组则指令黑龙江省审计厅予以审计后，限期还款。

　　新的波折再次出现了：在国务院检查落实组离开后，即有人放出话来，“在政治上你们赢了，经济上也要让你亏损。”

　　韩守德明白，“这次是彻底和他们撕破脸了”。果然，几个月下来，审计欠款工程的进度仍然缓慢，其间，当地审计人员曾提出当时签署的工程合同无效，后被建设部直接驳回。此后，又提出已发放的900万元工资款中，需追回100多万元。

　　鸡西市政府拖欠的工程款，截至8月3日发稿时，仍然以审计未明为由，分文未付。

　　不仅如此，当地有人还在会议上扬言要把国际公司董事长韩守德“抓起来”。

　　夏家骏于是托人从北京捎话，“谁想抓举报人，搞打击报复，就先抓我吧，信是我写的，是我向总理反映的，冲我来，我是‘亡命徒’，管就要管到底，不把是非搞清楚，我就不罢休。”

　　这次与鸡西市斗法，夏家骏深有感慨地说，“我们应该建立一个机制，让制度来保障每个官员不敢撒谎、不能撒谎，既对中央负责，也对百姓负责。”