四川新闻网-成都日报讯

　　时间：昨日上午

　　地点：科华中路新8号

　　人物：8位申请人、13家南河苑住户代表、7名房东及其各自的委托代理人；市、区人大代表，政协委员，法律界人士，高校学者，南河苑小区住户等。

　　事件：针对南河苑酒吧工商登记举行行政许可听证会。

　　作为《行政许可法》实施以来的全国第二例、西南首例，这场行政许可听证会持续了两个半小时。针对“究竟该不该办证”这个问题，各方代表进行了激烈的陈述、申辩和质证。

　　百名记者　“长枪短炮”对准听证席

　　昨日上午9点，记者赶到听证现场时，宽阔的会议厅已座无虚席。余剑等8位申请人、13家南河苑住户代表、7名房东及其各自的委托代理人全部入座。旁听席上坐满了市、区人大代表，政协委员，法律界人士，高校学者和南河苑小区住户等。来自各新闻媒体的近百名记者早已将“长枪短炮”对准了听证席。

　　9:30，主持人宣布听证会开始。武侯工商局的同志首先询问参与听证会的各方是否要申请主持人回避，各方均回答“否”。随后，听证会依照陈述、申辩、质证等程序进行。

　　酒吧方　申请合法应依法办证严格监管

　　听证会上，余剑等8名酒吧登记申请人及其委托代理人表达了自己的观点：申请合法，应当“依法办证，严格监管”。

　　申请人代表列举相关法律法规称，南河苑是临街商住楼，底层可以开办酒吧。8位申请人按照个体工商户开业登记要求向工商部门提供了符合法律法规要求的全部申请材料，形式合法，资格齐备，应当予以登记办证。

　　申请人一方认为，营业时所引起的居民投诉以及由此产生的纠纷属于相邻权纠纷，是民事纠纷，不应作为行政不许可的理由。他们表示，这些问题可以在办证后通过双方协商解决，可以通过有关部门的严格监管和酒吧行业的严格自律来解决。

　　住户方　违法扰民不能予以登记办证

　　作为利害关系人之一，13家南河苑住户及其委托代理人认为：在南河苑开酒吧违法扰民，工商部门不能予以登记办证。他们也列举了相关法律法规，并现场提交了光碟等相关证据。

　　住户发言代表认为，南河苑底层建筑面积近3000平方米，根据市房管局房屋产权初始登记表，其中营业房仅为900平方米，其余均为办公用房和车库。8位申请人的申请项目是在南河苑底层的写字间和车库开设酒吧，改变了房屋使用性质，还存在私自开挖房屋地基、拆改承重结构现象，违反了相关法律法规，其申请不应当被审核登记批准。

　　住户方表示，在南河苑开设酒吧，带来了噪音、环境、治安等种种问题，严重干扰了南河苑住户的正常生活，这类违法扰民的办证申请，工商部门不应当批准。

　　酒吧房东　参与监管保护楼上楼下权利

　　另一利害关系人———酒吧房东及其委托代理人也进行了现场发言。他们称，酒吧确实存在噪音等扰民现象，酒吧经营方应当遵重住户的安静权，严格控制酒吧的噪音等。

　　房东方认为，楼上住户、楼下经营户的权利都应受到保护，产生纠纷的根本原因是旧的城市建筑格局所致。他们表示，全部房东都愿意参与对酒吧经营方的监管，防止噪音等扰民现象的发生。

　　工商局　这是一次成功的听证会

　　整场听证会持续了两个半小时。中午12点，主持人宣布听证会结束，参加听证的各方在听证笔录上签字确认。武侯工商局称，他们将依据听证笔录及相关法律法规，在法定期限内依法作出是否行政许可的决定。

　　武侯工商局相关负责人在接受记者采访时表示，此次行政许可听证会是一次成功的听证会。在《行政许可法》正式实施后，他们第一次尝试着对涉及公共利益的行政许可事项进行听证，这种探索表明，在依法行政的道路上又前进了一步。

　　声音

　　成都市人大代表　唐义蓉：

　　作为《行政许可法》实施后西南地区的第一次听证，肯定有不成熟的地方，但以后会逐步完善。通过听证方式来听取各方观点、了解各方难处，能够更好地协调处理。这种公平、公开的方式，对于政府在涉及公共利益的重大问题上作出决定肯定有利，对于推进《行政许可法》的全面实施也有积极作用。

　　四川大学工商管理学院教授　米德超：

　　这次听证会对于行政机关依法行使行政权力、对于建立法治社会都有非常积极的意义。尤其是对四川省、成都市的行政执法起到了规范作用。既是对老百姓的一次很好的法制教育，让老百姓更好地运用法律手段来保护自己，同时也可以让行政机关充分听取多方面的意见、观点，搜集更多的材料，从而作出更正确、更妥善的行政决定。

　　本报记者　蒲兰　陶志民