本报记者 张曦 实习生 周媛媛/文 平伟/图

　　还在图纸上的郑东新区经济适用房，遭遇了一股出乎多方意料的疯狂激情。

　　日前有消息传出：郑东新区一批总建筑面积达30万平方米经济适用房，还处在图纸阶段，几乎就被抢订一空。更令人惊异的，是抢订者“不一般”的身份——多为在市区参加过房改的单位（或家庭）。

　　“听说东区有一批经济适用房，我们家跟了很久，可前两天一打听，一家开发商说他们的房子早就被订完了。”一位黄姓女士无奈地告诉记者。黄女士一家在郑租房多年，前不久刚要了小孩，经济不宽裕的黄家早就盯上了经济适用房，但这回还是“跟丢了”。

　　“可这批经济适用房还未公开向社会发售，怎么就被订完了呢？”黄女士很是纳闷。

　　这是一段时间以来，很多郑州市民心头共同的疑问，与此同时，一批身份非凡的“消费者”正日渐浮入人们的视野。

　　知情人士透露，这批经济适用房中的绝大多数是被单位（它们基本上都完成了房改）团购的。虽然按照国家经济适用房有关政策，参加房改的家庭原则上不具备购买经济适用房的资格，但这一回情况特殊，市里“放开了”：在市区参加过房改的家庭，被“破天荒”地允许能在东区再买一套经济适用房。

　　“由于上面开了口子，不少有头有脸的省市直单位都参与了抢购，行动晚的还未凑够数呢。”这位人士称。据说，有的单位张口三五百套，几十套的也不在少数，可这批房子总共2000余套，“连团购客户都满足不了，更不要说对社会上的散户开放了”。

　　“根本不敢公开，要公开销售一夜都没了，更何况现在根本没货（被订完了）。”来自开发商的声音更为真切。

　　郑州市经济适用住房建设管理中心（以下简称经济房管理中心）的一位工作人员证实了一些说法。“这种销售思路，是根据市里有关文件精神作出的，目的是要拉动东区的人气，促进那里的房地产开发。”这位工作人员说，“至于具体怎么卖，卖给了谁，那是开发商的事，我们也不好说。”

　　经济房管理中心显然已经觉察到这批房子带来的异乎寻常的热度。“现在，连我自己都订不来了。”该中心某负责人感叹。不过据传，郑州市房管局的部分职工也是这批住房的“大客户”。

　　还在图纸上的经济适用房未向社会公开发售便被订购一空，这究竟说明了什么，是经济适用房供不应求，还是已经沦为某种工具。

　　据说，这些订购单位个个大有来头。不能否认，他们的职工也有购买经济适用房的需要，但如此行径是否对老百姓是一种不公平。这种不公平又是如何产生的？

　　记者从有关渠道获知，2004年郑东新区经济适用房的建设指标为30万平方米。

　　“别看开发面积的数据挺大，其实套数并不多。”一家开发企业的负责人告诉记者。消息人士称，由于户型普遍被要求“增肥”，不少户型的设计面积超过了100平方米，因此这批房子“也就2000多套”，除去约25%的补差房，实际的经济适用房仅1700套左右，远远满足不了庞大的需求，没有公开向社会发售就被抢订一空也是意料之中的事情。

　　七八月份的郑州东区，几分燥热，几分忙碌，鳞次栉比、相继崛起的高层建筑，预示着在未来相当长一段时期内，它们就代表着郑州的某种方向。郑东新区经济适用房项目的位置，就处在新区起步区内、107国道郑州段与金水东路交叉口东南角。一位业内人士直言，“项目的位置太好了，离两条路都很近，算得上未来郑州的黄金地段，难怪会这么抢手。”

　　日前，记者几经周折找到了这块已经被高墙圈起、但依然“热”透东区的土地。工地上人影闪动，挖掘机正在工作。几位忙于搭盖工棚的工人告诉记者，他们是前两天才进场的，为中建某局干活。当问及“这片住房的开发商”是谁时，工人们称他们并不知晓，只知道有三家共同开发这批住房。

　　工人们口中的“三家”，包括郑州国谊住宅集团有限公司（以下简称国谊住宅）、中建七局中原房地产开发公司（以下简称中建房产）和河南志兴实业有限公司（以下简称志兴实业），它们是2004年郑东新区30万平方米经济适用房的具体执行者。

　　还未搭砖盖瓦，就遭遇“火爆”的订购行情，三家开发商想必最能体会其中滋味。

　　国谊住宅的一位销售负责人接通记者电话的第一反应就是：你问的太晚了，我们的房子早“没了”。当了解记者的采访意图后，这位负责人称，有些事情他们“不便于说”，但其承认，国谊住宅开发的这批房子确实有相当比重被单位团购，而他们的销售格局是依据市里有关规定形成的。

　　中建房产方面对东区经济适用房相关情况甚是谨慎，该公司一位负责人在接受记者采访时表示，因分管所限，他本人对这一块（东区经济适用房的销售）的情况“并不清楚”。但与中建房产有合作关系的某公司老总透露，订东区经济房已是“相当困难”的事情。

　　火爆的销售局面同样鼓舞抑或困扰着志兴实业。早在7月底，记者就从该公司销售负责人那里获知，志兴实业手里仅剩“两栋楼、约七八十套房子”。“虽然我们公司共有四五百套房源，但也不敢公开，要公开发售可能一夜之间就没了。”该负责人说。

　　这位人士的忧虑不无道理，业界流传的两个“经典”案例是：某省直机关张口就要500套，但因房源有限，最终没被全部满足；某市直机关一下就“吞”下了将近400套。东区经济适用房争夺战的激烈程度，由此可见一斑。

　　来自三家开发企业内部的消息显示，郑东新区经济适用房目前还处于“图纸阶段”，并且存在着“一定程度修改”的可能，眼下之所以迟迟未动工，很重要的原因就是“正在等着市里有关部门的最后拍板”。

　　“一定程度修改”的判断，可能源自于国家最新的经济适用房政策。据了解，自今年5月份以来，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》（以下简称《办法》）正式开始施行。该《办法》强化了经济适用房市场的规范管理，其中，强化“对住宅面积和销售对象的限定”也是其中的应有之意。有关专家指出，如果按照《办法》要求的执行，郑州的某些经济适用房项目，其户型和销售对象就面临着被“重新定义”的可能。

　　这种传言，为东区经济适用房的销售前景增加了变数。“如果面积果真缩小到60～80平方米，那么眼下所谓的销售业绩相当比重只能停留在纸面上；而销售对象一旦变更，三家公司的销售成果几乎都要推倒重来。”专家表示。

　　一份纪要，一则通知

　　郑东新区经济适用房之所以遭遇特殊“消费群”的冲击，很大程度源自于郑州市政府给东区经济适用房消费群的界定范围拉开了一条“新口子”——允许在市区参加过房改的家庭在郑东新区限购一套经济适用房。

　　这个政策，最早现身于今年年初郑州市政府一份“常务会议纪要”。

　　2004年1月19日，郑州市政府召开常务会议，研究本年度市政府拟为群众办十件实事等问题。在这次会议上，郑东新区经济适用房受到了关注，并最终体现在本次会议的“纪要”中。

　　该“纪要”指出：2004年全市经济适用房建设规模确定为50万平方米，其中郑东新区建设规模为30万平方米。原则同意市房管局《关于郑东新区经济适用房建设有关问题的汇报》中提出的意见，已在市区参加过房改的家庭可以在郑东新区限购一套经济适用住房；区内允许建设适量小高层，单户达到150平方米的住房不得超过总户数的20%，补差房不得超过总户数的25%。

　　此说一经传出，在经济适用房市场引起一阵波澜，并迅速体现在订购上，东区经济房项目随后的市场表现就出现空前“紧俏”局面。

　　4月中旬，郑州市房管局有关负责人在郑东新区CBD房地产首开项目推介会上，再次表达了与“纪要”类似的意思，并称郑东新区内经济适用房的开发面积可以在现行的三个标准往上适当调整，不少户型被定义在100平方米以上。

　　今年6月，郑州市经济房管理中心又下发了一个通知，对2004年6月1日前确定的2003年和2004年郑东新区经济适用住房项目的建设和销售作出“新规定”。不过，该文件还是开宗明义地表示其秉承了上文“纪要”的精神。

　　对于东区经济适用房的销售对象，该通知规定，购买郑东新区经济适用住房实行个人申请、经济适用住房管理部门审批制度，凡申请购房的家庭或个人必须是有郑州市城区常住户口的中低收入家庭，或市政府批准的重点工程项目拆迁户和政府组织实施的危旧房改造项目需异地安置的居民家庭。每个家庭限购一套经济适用住房。

　　记者注意到，这种对销售对象的描述仍然为“参加房改者购东区经济房”留出了足够的操作空间。