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“绩效考核”向平庸者说“不”

http://www.sina.com.cn 2004年08月08日01:50 红网

  四平八稳的干部“稳”不住了,安于现状的干部坐不“安”了!湖南湘潭推行“绩效考核”重拳向平庸者说“不”,有如陡然刮起的一阵飓风,在当地政坛引起了强烈的震撼,并引起了中组部的注目。

  据8月3日《湖南日报》报道,自去年3月开始,湘潭在全市96个县处级领导班子和699名领导干部中推行了一种全新的干部管理机制——“绩效考核”。在今年2月27日的考核结果公布大会上,49名获“高分”的领导干部被记功、嘉奖,5名得“低分”的领导干部被免职,另有13人受到诫勉。

  对领导干部实行“绩效考核”并非湘潭市首创,青岛、大连、厦门等地早就对此进行了尝试。而湘潭引人注目之处在于借鉴了持续成功的大企业发展模式,创新了目标机制、督查机制、考核机制、激励机制,构建了具有时代特征、湘潭特色的政务管理模式,将干部的管理由“模糊”走向了“数字化”。他们将全市经济社会发展的各项指标细化、量化到毎个被考核部门和部门领导干部,最终按百分制体现为具体的分数。这一分数直接对应着单位的“面子”,职工的“票子”和领导自身的“位子”。

  传统的干部管理模式最大的弊端就是对领导班子和干部工作的评判,既没有明确的价值导向,也没有科学的评价标准,更没有相应的激励和约束办法。由于考核时缺乏明确的量化标准,考核结果大多失真失实,加之干部的任用升降,大多凭领导的好恶和印象,从而使“考核”在更多的时候变成了形式主义的代名词。

  在这样一种“大气候”下,有的干部把机关当作“保险箱”,满足于“步子不大慢慢走,贡献不大年年有”,不思进取,“当一日和尚撞一日钟”;有的干部“大错不犯,大事不干,小错不断”;有的干部不作为,缓作为,甚至乱作为;还有的干部“跑上不跑下,会说不会做,务虚不务实”。由于缺乏过硬的约束、淘汰、惩戒机制,致使一些“庸官”稳坐“安乐椅”,成天乐悠悠,没有一点危机感。长此以往,不仅贻害党的事业,而且在人民群众中造成了极坏的影响,损害了机关形象。

  “为政之要,首在用人;立政之道,察吏为先。”经济、社会要实现跨越式发展,就必须建设高素质的干部队伍和朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。实现这一目标,关键在于改革传统的干部管理模式,建立起客观公正的评价机制、灵活有效的激励机制、严格规范的约束机制和干部能上能下的淘汰机制。从这个方面来讲,引进企业广为采用的“绩效考核”模式,对班子和干部实行精确的“数字化管理”可说是大胆创新之举。在干部队伍中产生了强烈的“震荡波”。

  实行精确的“数字化”绩效考核,有利于形成一个有效的责任“传递链”。在这个“传递链”中,每个干部都是整个系统肌体的一分子。来自系统内正常运转的压力和系统外社会评价的压力,真正把干部置于“锻造”的“熔炉”里,“能吏”脱颖而出,“庸吏”被无情淘汰,压力和激励机制并行,整个肌体进入到良性循环中。这种动力机制的建立,有利于促干部“勤”,激干部“能”,倡干部“廉”,让每个岗位上的同志都扑下身子想问题、干事业,办成事、办好事、办实事、办大事,最大限度地开发出党政干部的人力资本。

  实行精确的“数字化”绩效考核,还有利于从制度上解决干部选拔任用中存在的识人不准、用人不公等问题,为干部的“能上能下”打开了缺口,较好地解决传统管理中论资排辈和凭印象用人的问题。

  绩效考核对于领导干部来说是一个好的形式,但是一个好的形式需要得到一个好的结果。除了对“能吏”大力褒奖外,对于那些在绩效考核中有一般问题的领导干部,该教育的要教育,该诫勉谈话的要诫免谈话,不留情面,不留死角;对于那些不合格的领导干部要坚决拿下,不能搞“下不为例”。如此,方能打破机关干部的优越感、安逸感,医治官场慵懒怠惰和投机钻营之风,促使干部惕然自警,放下架子,沉下身子,扎扎实实为群众办实事、谋利益。

  “是骡子是马拉出来遛遛”。湘潭的绩效考核,把责任和活力传递到了最基层的单元,给各级各部门搭建起了竞赛的舞台,提供了发展的平台,使每个部门、每个干部产生了紧迫感、危机感,为建立效能政府、责任政府和“阳光政府”奠定了坚实的基础。期待这样的好机制能日臻完善,在干部队伍中产生更加强烈的“震荡波”!(稿源:红网)(作者:高福生)(编辑:韩雪)


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