本报记者 王宏斌

　　南京将对污染企业实行搬迁，搬迁“时间表”已摆放在市民面前。污染企业搬迁，对于南京这座工业城市来说自是难以回避的现实问题。近年来，南京市工业产业尽管有了较快发展，但部分企业能耗较高，污染较重，为此，南京市政府近日出台加快工业产业发展的指导意见，今后凡现有可能引起环境污染的企业或生产线，必须在规定的时间内搬迁，并在搬迁时通过技术改造实现环评达标。

　　如此看来，箭在弦上，不得不发。

　　时下，污染企业搬迁成为一股潮流，涌现于大江南北。应当说，污染企业搬迁“牵一发而动全身”，是一项好处多困难也多争议更多的庞大工程。

　　污染企业搬迁不仅仅改善了城区的环境，更给工业产业的健康、理性发展注入了活力，甚至是提供了必须的动力，因此我们举双手欢迎。

　　但应当看到，在一些地方，出现了一窝蜂搬迁污染企业的问题；不管污染问题大不大、好不好就地解决，一起争着往外搬，既造成了搬迁目标的新的污染，又使国家财政背上了沉重的负担。西部某县不惜动用数千万元的拆迁代价，对数十家污染企业进行补贴，让它们集体搬迁到远离县城的工业园区，有人评价说，该县犯了一窝蜂搬迁污染企业的毛病，有违科学发展观。

　　那为何明知有错还争着干呢？在记者看来，是错误的政绩观使然。因此，以正确的施政理念指导污染企业搬迁是防止“一窝蜂”搬迁的关键所在。记者注意到，南京市出台的此项指导意见体现出一种理性和谨慎的理念，这颇让人欣慰，它有两点启示：首先，不一味追求高额搬迁率，

　　而是实事求是，该搬则搬，不该搬则不搬。具体而言，对金陵石化炼油、烷基苯等生产区按园区化要求进行改造，除南京化学工业园和金陵石化区域以外，其他地区禁止投资新建化工项目。同时，整顿现有小化工项目，关停一批不符合产业政策、有污染的小化工企业。新上化工（含医药原料药）投资项目必须严格遵照有关法规进行环境影响评审。

　　其次，在时间表上不追求“高速”，而是尊重事物发展规律。比如，2010年淘汰年产15吨及以下机立窑水泥生产线，筹建市印染集中区，加快印染企业向印染集中区搬迁。2007年前，全市印染企业完成向印染集中区搬迁，其他地区不得保留和新建印染生产线。整个时间表井然有序，体现出轻重缓急安排得当的一面。

　　搬迁污染企业是一场战役，而不是一次战斗，寄望于一搬而“净”极不现实。今年6月8日，《中国环境报》一篇报道说明，国家环保局出台新规，今后，对于已经开发和正在开发的外迁工业区域，要尽快制订土壤环境调查、勘探、监测方案……

　　这说明，国家已对污染企业搬迁设置了相当具体、严格的限制条件，这就从制度上要求搬迁工程必须既对原址土地负责，更要对外迁工业区域负责。而这一切只有一个前提，那就是污染企业搬迁决不能一窝蜂。

　　《江南时报》 (2004年08月09日 第三版)