向炜　袁钢

　　授以鱼不如授以渔

　　信阳地处大别山革命老区，也是贫困地区。10个县区中有4个县、区人均耕地仅三分。过去，不少地方是“一个月过年，三个月种田，八个月蹲闲”。突出的人地矛盾，导致了大量的剩余劳动力和剩余劳动时间。近年来，市委、市政府认识到，“富裕农民就要减少农民”，大力引导农村富余劳动力外出务工，劳务输出逐步成为区域经济的一大支柱。2003年全市外出务工人员达到182万人，劳务总收入64亿元，相当于该市财政收入的6倍；农民人均劳务收入接近1000元，占当年农民人均纯收入的一半左右。

　　过去，该市农民由于自身素质不高，各类侵权事件屡屡发生。当地政府清醒地意识到：授以鱼不如授以渔，提高民工素质是关键。2000年，该市在全国成立了首家扶贫培训学校，作为承担农民务工技能培训的组织、管理和教学任务的载体，同时整合教育资源，在市技工学校、商校等中专和职业高中联办了一大批教学基地，开始了对全市贫困农民就业技能的培训工作。

　　定向培训　免费培训　扶贫培训

　　建立固定的劳务输出基地，组织农民“定向培训，定点输出”，培训后，由专门人员直接输送到用人单位。像这种“定向培训”，在信阳各地占了很大的份额。

　　从1992年开始，信阳先后在深圳、海南、东莞等地设立了18个驻外劳务办事处，为农民外出务工提供信息、牵线搭桥。为开辟稳定的输出渠道，市劳动局与新疆建工集团签订劳务输出合作协议，目前已向新疆输送务工人员10000多人，由信阳派驻新疆的劳务输出管理站管理，承建当地一大批工程项目，深受用人单位的好评。平桥区洋河乡依托建筑公司为北京定向培训输出建筑工人6000多人，参与国家大剧院、奥运会基础设施等大型项目的建设。针对一部分农民连培训费也拿不出这种情况，市政府每年从扶贫开发资金中拿出15％用于贫困农民的培训，以订单的形式，每年免费培训4000多名贫困农民。

　　培训促输出　输出带培训

　　新县是国家扶贫开发重点县，地处大别山腹地。近年来，该县把涉外劳务输出作为增加农民收入的重要手段，专门成立了对外劳务管理局，投资300万元兴建了可同时容纳300人的劳务输出技术培训中心，重点对出国务工人员进行外语口语、操作技能、安全生产、劳动维权等方面的培训。目前，新县每年向国外输出劳务人员稳定在800人以上，常年在国外务工者2600多人，年创外汇折合人民币1亿多元。“新县劳务”已初步形成品牌。

　　培训促进了输出，输出带动了培训。目前劳务培训在该市已经初步形成一个产业，为贫困的山民架起了一座通向外部世界的桥梁。国务院扶贫办日前在河南省信阳市召开全国贫困地区劳动力转移培训工作座谈会，对信阳市开展农民培训、提高农民素质的做法给予肯定。

　　《人民日报》 (2004年08月09日 第十一版)