刘树琪

　　加强和改进未成年人思想道德建设，是关系国家前途和民族命运的基础工程、希望工程、民心工程；贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，需要家庭、学校、社会的共同努力。近年来，山东省蓬莱市坚持“以县为主”加强统管，既与义务教育管理体制相协调，又便于集中县域内各方面力量抓好工作落实，取得初步成效。

　　像抓好经济工作那样目标明确、措施得力

　　蓬莱市把加强未成年人思想道德建设作为落实科学发展观的一项重要内容，纳入“百年立市”工程来抓，成立由市委主要领导亲自挂帅的领导小组，由市文明办、教育、财政、群团、文化等部门及各镇街党委共同参与。出台《蓬莱市进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，确定年内要抓好的十件大事，建立联席会议、财政投入、责任追究、考核奖惩等系列制度，要求各级各部门从实践“三个代表”的高度，像抓经济工作那样抓好未成年人思想道德建设，把涉及未成年人思想道德建设的投入纳入经济和社会发展总体规划，对发生未成年人恶性群体事件的，有关领导要引咎辞职。

　　同时，深入开展创建全国“文明城”、“卫生城”、“环保城”及“诚信蓬莱”、“平安仙境”等系列活动，坚持不懈地开展综合治理、扫黄打非、文化娱乐市场整顿活动，消除影响学生身心健康的不利因素，在全社会构筑起未成年人思想道德建设“防火墙”。今年5月起，该市全面开放了戚继光故里、博物馆、水师府、西苑等爱国主义教育基地和图书馆、文化馆等场所，市内中小学生凭证可免费到上述场所参观学习、组织活动。同时，还坚持开展“未成年人思想道德建设大讨论”系列活动，在报刊、电视台等公众媒体开设“大家谈”栏目，用科学发展观矫正学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设上的认识偏差。在统一思想的基础上，建立了一整套评价机制，把未成年人思想道德建设纳入相关部门、镇街的岗位目标考核。年内，对相关部门在未成年人思想道德建设上的投入和工作绩效进行全面检查，对镇街的教育投入情况和在“学校、家庭、社会”教育三结合方面的工作进行督查，结果与岗位目标考核挂钩，并对先进单位和个人进行表彰奖励。

　　抓好三支队伍，营造家庭、学校、社会良好环境

　　家庭、学校、社会三大环境对未成年人思想道德建设的作用是基础性的、决定性的，抓好家长队伍、教师队伍、社会专职队伍建设具有战略意义，是未成年人思想道德建设得以重心下移、贴近实际的关键。该市把家长队伍建设作为首要问题对待，通过村级组织和家长学校，定期对家长进行培训，引导家长树立正确的儿童观、亲子观、成才观，并且聘请国内资深专家教授来该市做亲子教育、养成教育讲座，推广先进经验。同时注重加强教师队伍建设，深入开展“修师德、树师风、铸师魂”系列活动，动员全体教师加强师德锻炼，开展校本德育研究，积极探索新形势下德育工作的基本规范，组织开展班主任德育、心理健康教育专项培训，加强个案分析研究，增强德育针对性。并出台专门的师德考核意见，对教师进行师德专项考核，明确规定：学生满意率达不到90％以上和被有效投诉2次以上的教师，年度师德考核认定为不合格。建立学生“成长记录袋”制度，让每位学生都留下“思想道德发展轨迹”，记入终身档案，在制度上保证了未成年人德育教育纳入健康轨道。另外，以文化、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、群团、公检法司等队伍建设为主，通过广泛开展联合共建活动，促进社会教育与家庭、学校教育协调发展。

　　思想道德建设要让未成年人入耳、入脑、入心

　　为克服未成年人思想道德建设“不实在、不贴心”的问题，蓬莱市倡导换位思考，要求大家“蹲下身子与孩子说话、俯下身子为孩子办事”，为未成年人发展提供良好的教育平台。尝试在城区及各镇街驻地建好“绿色网吧”、“教育超市”，为未成年人指定文化娱乐场所。要求各镇街建好校外实践基地，使农村孩子有必要的活动基地。注重学生心理健康教育，在各中小学建立“知心小屋”、“健康热线”，在电视台、报社开辟心理健康讲座和“知心姐姐信箱”，有效解决学生心理成长中的各种问题。同时用蓬莱当地的人、事、物教育青少年，深入挖掘以戚继光为代表的英雄人物及蓬莱“四大文化”（神仙文化、海洋文化、精武文化、传奇文化）等潜在资源，激发未成年人对祖国山河、悠久文化、英雄先烈的热爱、敬仰之情。此外，下大力气建设诚信蓬莱，表彰十星级文明村户、十佳“小公民”。深入开展“小手牵大手，文明结伴走”、“走进大自然”、“与西部少年手拉手助学”等丰富多彩的道德实践、主体体验活动。通过图书馆、电视台、教育信息网等媒体向未成年人推荐百首好歌曲、百本好书、百部好影片、百个好故事、百条名句格言。并充分利用重要节日、纪念日开展多种形式的思想道德主题宣传教育活动，确保思想道德建设“贴近青少年学生思想实际、贴近青少年学生生活现实、贴近青少年学生群体”。

　　（作者系山东省烟台市委常委、蓬莱市委书记）

　　《华东新闻》 (2004年08月10日 第三版)