在7月下旬召开的全国税收征管改革会议上，省国税局作为典型单位之一，在大会进行经验交流时，首先介绍了以信息化为依托，深化税收征管改革的经验。

　　经济发展及信息化进程使纳税对象、税源税基、税收环境等都发生了重大改变。江西国税是如何建立与之相适应的税收征管机制、不断提高征管质量和效率的？

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　　自我加压的改革

　　“过去报税，排队是常事，没有半天恐怕不行。现在，实行多元化电子申报后，办税服务厅人也不多，又有‘一窗式’管理服务，用不了多久事就办完了。”说这番话的是江西机床有限责任公司销售公司财务主管杨松。

　　杨松说：“认证专用发票原来限定月底几天，现在每个工作日都可以认证，太方便了。有时候忘了，税务干部还会打电话提醒，服务真周到。”让杨松明显感受到这些变化的，是江西国税系统近年来推行的以信息化为支撑、以强化管理为重点的税收征管改革。

　　这是一场涉及业务重组、机构调整的改革，更是一场自我加压的改革。省国税局克服财力紧张的困难，把有限的资金用在刀刃上；克服了改革之初诸如信心不足、等待观望等思想，组织中层干部和设区市局一把手多次到外省市学习考察，在全系统逐步形成了“改革税收征管体制就是发展税收生产力”的共识。

　　省国税局局长周广仁说：“江西虽然是经济欠发达省份，但经济上的相对落后并不表明税收征管工作就可以落后，国内外、省内外的经济税收形势对江西国税系统提出了新的要求。只有深化改革，建立税收征管新平台，才能使江西国税工作跃上一个新台阶，实现跨越式发展。”

　　“三改一推”构筑新平台

　　全面构建现代化税收征管新体制是一项系统工程，江西国税系统用“三改一推”构筑起新的平台。

　　“三改一推”即征管改革、机构改革、人事制度改革、推广应用CTAIS。征管改革成为改革的龙头，机构和人事制度改革围绕征管改革进行，CTAIS为改革提供技术支撑。

　　以设区市为应用平台，全面推行CTAIS，将征管信息集中到设区市，实行集中征收、一级核算；上收税收执法权，将县（市、区）局由行政管理局转变成以税收征收管理为主兼有行政管理职能的基层单位，大幅度精简农村征管机构和分局；在设区市城区和县局分别只设立一个稽查局，实行一级稽查；对征、管、查实行专业化管理，建立既相互联系又相互制约的管理链条；在全省统一推行多元化电子申报纳税；建立税收“一窗式”管理服务等管理服务体系；通过竞争上岗和能级管理优化人力资源配置。这一系列的措施，组成了全省国税系统深化税收征管改革的主要内容。

　　由于改革涉及面广、技术要求高、资金投入大，他们采取了积极的稳步推进方式。2001年9月，省国税局在新余市进行改革试点，改革成功后，又在南昌市推开。此后分批逐步推行，到2003年底全省已全面推行到位。

　　“五化”产生联动效应

　　江西国税系统深化税收征管改革取得了明显成效。采访时，国税人员用“行话”与我们进行交流：通过改革实现了组织体系集约化、征管职能专业化、征管手段信息化、税源管理精细化、纳税服务多样化“五化”。

　　征管资源配置更合理了。他们规范征管机构及其内设职能部门的设置，减少执法主体和层次。全省县（市、区）局从事一线征管的人数较改革前增加了24．1％，农村分局由改革前的568个收缩为221个，压缩55％。稽查机构由原来的136个减少为94个，实现了征管组织体系的集约化。

　　宜春市国税局总经济师曾建军说：“过去机构间职责、流程不很清晰，管理出现缺位。改革将税收征管的征收、管理、稽查三项主要职能进行机构内和机构间的分离，形成有效的专业分工和协作，建立既相互制约监督又相互促进的工作机制。‘疏于管理、淡化责任’的问题得到了有效解决。”

　　管理工作做细了。全省针对不同类型的纳税人，建立了重点税源“驻企管理”、专业市场“驻场管理”、中小税源“划片管理”的分类管理格局。不少基层单位推出“征管创新奖”，鼓励税务干部开动脑筋把税源管住、管好。金溪县对粮食加工行业实行‘以电管税’，在剥壳机前加电表，铅封读数。这招一实行，全县粮食加工行业原来年核定征收税款10万元，现在达到130万元。加工业户原来征500元都扯皮，现在征5000元也不说二话。

　　信息化水平上了新平台。对此，南昌市国税局局长曾光辉深有感触。过去，他只有通过上报的书面材料才能看到纳税人的纳税情况；而现在，他在自己的办公室通过计算机便能监控全市纳税户的纳税情况。

　　笔者了解到，全省国税系统计算机数量如今增加到人均0．83台，省、市、县、分局四级网络实现了提速和初级的信息安全，申报纳税信息都集中到了市局数据库，统一在小型机、中型机上进行集中处理，会计核算单位由原来的389个减至11个。信息化水平的提升不仅把税收征管业务摆上了“流水线”，而且为各级政府宏观分析决策提供了丰富和真实的信息源。

　　(袁继军 汪寰 曹文 大江网-江西日报)