士心

　　月初，媒体报道了一则东北某省鼓励机关干部“下海”的新举措。这一举措是与该省即将出台的党政领导干部辞职制、中层领导干部竞争上岗制配套实施的。同时，该省还为“下海”的机关干部系上“安全带”，即辞职领办或创办企业的机关干部，在离开机关5年内，如果本人提出申请，可在单位同意且有编制的情况下，继续回原单位工作。

　　不能胜任就辞职、竞争不上就下岗、人员冗余就分流，这对调动公职人员积极性，在党政机关形成能上能下、能进能出的机制，无疑大有好处。但是给“下海”干部系上“安全带”的做法，却大可商榷。

　　干部“下海”还要系上“安全带”，是照顾了部分干部的一种观念，即当官、掌权才旱涝保收，是一种待遇。领办或创办企业，不仅有风险，还会低人一等，等于被发配。正是这种观念，才使许多人才想方设法挤入早已人满为患的党政机关，消磨了青春，社会也浪费了宝贵的人才资源。唯今之计，首先是要深化政府机构改革，简化和规范其职能，让当官的不能再“混日子”，也不能利用非法手段捞取额外的好处。而不是把一部分干部发配出去，党政机关仍一切照旧，让“下海”者拉住“安全带”不放，朝思暮想有朝一日还能回来当“太平官”。

　　干部“下海”还要系上“安全带”，也说明了创业环境的恶劣。许多干部不愿“下海”，除了畏惧市场经济本身固有的风险，更惧怕政府部门的不法侵害。本来，闯市场总有一个成败存亡的比率，但如果创业环境很恶劣，服务的少，搜刮的多，深知某些政府部门的厉害的“下海”干部，事先就会预见自己“胳膊拧不过大腿”，失败的概率极大。抓住一个干部身份，虽然不是“现管”，总归还能与党政部门搭上线，甚至有摇身一变也入朝为官的可能，自身权益会多一层保障。对此，政府部门关键是要尽量减少行政干预的范围，切实营造一个有利于有志者创业的公平竞争的环境，而不是把干部推出去了事，只打上一张暂时不能兑变现的“包票”，影响他们创业的信心与斗志。

　　此外，市场里多了这样一些身系“安全带”的人，对其他创业者是否公平？有没有“官商不分”的嫌疑？都值得认真考虑。况且，5年后这些干部是否有可能回机关也有疑问。既然现在党政机关已不需要他们，难道随着政府职能转换、机构日益精简，反而会“单位同意且有编制”，让他们“重温旧梦”？

　　给“下海”干部系上“安全带”，说穿了是“官本位”的观念在作怪。“官本位”是招人痛恨的痼疾，一味迁就这一现实，而不想方设法加以改进，对干部观念的转变，对良好创业环境的形成，都是非常不利的。

　　《人民日报》 (2004年08月10日 第十版)