陈大斌著

　　四十九、台州实践最好的总结

　　———几位台州老领导的肺腑之言

　　黄兴国访谈录

　　黄兴国，1990年1月主持地委工作，1990年9月任中共台州地委书记，1994年8月台州撤地建市后出任第一任市委书记，1996年8月调任浙江省政府秘书长。当选为中共十六届中央委员会候补委员，浙江省委常委、宁波市委书记，现任天津市副市长。改革开放以来，台州的发展形成了自己的鲜明特色。分析其经济发展的轨迹，我看大致经历了三个阶段：

　　一是资源转换阶段。这个阶段从1979年开始到1984年前后，大约六七年的时间。当时正是中共十一届三中全会之后，台州农村的改革取得了很大的成就，普遍建立了联产承包责任制，人民群众从“左”的桎梏下解放出来，创业热情高涨。当时的台州投资长期不足，地下矿产贫乏，发展工业的基础并不好。但台州依山面海，有着丰富的山海资源和人力资源。从这个实际出发，台州以市场为导向，大力发展水果、水产及其加工业这“两水一加”，把丰富的人力资源投向山海资源的开发。同时，通过劳务输出，使大批劳动力走出台州，到全国各地务工经商，或在家乡搞修旧利废、兴办市场，将潜在的资源优势转化为经济优势，在比较短的时间里为农村工业化提供了资金积累。在这一阶段，台州人吃苦耐劳、敢闯荡、善经营、市场意识强的优势得到了充分发挥，同时在外闯荡和开展“两水一加”的实践也使台州人开了眼界、长了见识，造就了最早一批兴办工业和市场的的人才。

　　二是要素集聚阶段。到上世纪八十年代中期，台州有了一定数量的人才和资金，已具备发展工业的基本要素和条件。但当时无论是资金、劳力还是技术，都是以分散的、小规模的形态存在，不可避免地带有盲目性、自发性和不经济性。这就需要有一种合适的形式把这些分散存在的生产要素聚集起来，使其形成一定规模的现实生产力。台州人民从自身实践中找到了后来被称为“股份合作制”的新型组织形式。这种形式早先起源于玉环、温岭等沿海渔区的“打硬股”，后来发展成台州地区普遍实行的办法，进入九十年代，又结合国有、集体企业改制，逐步向规范化的股份合作制方向发展，成为台州现代企业制度的一个主要形式。这种形式具有产权清晰，利益直接，风险共担，机制灵活的特点，既符合广大农民群众现阶段的认识水平，又符合社会主义市场经济体制的要求，既避免了原先集体经济那种“大锅饭”、“大呼隆”等弊端，又避免了个体经营的一些局限，显示出很强的适应性和旺盛的生命力，成为推动台州经济发展的强大内在动力。我到台州时，股份合作制已经有了不小的发展，全地区股份合作企业达到9000多家。我到任后，地委主要是抓股份合作制的完善和提高，在全市各个领域全面推广，不仅是工业企业实行，交通运输、第三产业也都实行股份合作制，后来在基础建设、文教卫生等领域也推广这一形式，鼎盛时期台州各地股份合作企业达到3万多家。

　　当时对股份合作制存在着不同的认识，有人说它非驴非马，有人批它姓“资”不姓“社”，一直到九十年代初，这种争论仍然没有停息。地委的态度一直是明确的，坚决支持，促进发展。当时我就讲过，股份合作制合理、合法、合情、合意。合理，合马克思主义、邓小平理论之理；合法，合我国的根本大法即国家宪法；合情，合台州的实际情况；合意，合台州人民的意愿，是台州人民自己的创造和选择。我认为，股份合作制不仅适合台州，同样也适合其他不发达地区。事实上在浙江和全国其他地区也都出现过这种做法，但有些地方遇到阻力时有过动摇、走过弯路。台州的可贵之处是，不仅创造了这种办法，而且顶住各种压力，坚持了下来。1992年小平同志视察南方谈话之后，股份合作制如雨后春笋般蓬勃发展，台州的经济正是借股份合作制之力，进入了发展的快车道。

　　三是结构优化阶段。这一阶段从1994年开始。当时中央提出国民经济要实现两个转变：经济体制从计划经济向市场经济转变；经济发展方式从粗放型向集约化转变。总的要求是提高经济质量，优化产业结构。台州的实践也使我们认识到，当一个区域的经济具备一定量的积累之后，优化经济结构，从整体上提高资源配置的效益显得尤为重要。从八十年代中期到九十年代初期，台州经济快速发展，但主要是粗放经营、外延发展，村村点火，户户冒烟，到处是马路市场和小作坊。进入九十年代以后，台州的发展开始注重经济增长速度和质量的统一，坚持一手抓发展、一手抓提高，以培育骨干企业为主体，以提高人的素质为根本，着力于提高经济整体素质。九十年代初，地委提出乡镇企业“打基础、上等级”的口号，并实施“131”工程，发展骨干企业，培育“小巨人”。1994年之后，主要是提高民营企业的质量，改变“低、小、散”现象，推动企业向“高、大、强”方向发展。1994年，台州撤地建市，台州人民长期以来建设中心城市的愿望终于实现，这也是优化经济结构、城乡结构的重要措施。撤地建市后，台州更是以建设中心城市为龙头，推动生产要素的集聚，大力发展规模经济，努力培育有台州特色的优势产业，全面实施科教兴市，促进了经济社会的协调发展，增强了区域经济的整体竞争力。

　　总起来说，台州经济以民营经济为主体，特点是民资、民办、民享，其主要组织形式是人民群众创造的股份合作制。台州经济的发展是台州人民的积极性和创造力得到充分发挥的结果。

　　（待续）

　　《人民日报海外版》 (2004年08月10日 第八版)