本报记者 熊堰秋 徐磊/文 李文波/图非法成了超载车“专线”

　　昨天上午10时许，记者沿开封市郊区柳园口黄河浮桥、219省道再度探访非法经营、非法超载的情况，发现沿途超载的“后八轮”和东方红1000等车辆比比皆是，超载毁堤情况不仅没有丝毫改观，反而有变本加厉之势。开封黄河浮桥俨然成了这些超载车的“专线”和“绿色通道”。

　　超载车大多来自新乡北部，它们沿大堤经开封黄河浮桥穿越黄河，再从开封到达许昌南，为那里的建设工地运送材料。为了挣钱，“多拉快跑”使得它们严重超载，每辆车的实载量都是核载量的4到7倍。

　　封丘县桑园口村超载车上黄河大堤处，是一条长达百米的斜坡，由于刚刚下过雨，泥泞的斜坡更显陡峭。一名推土机车主告诉记者，天晴时，一辆推土机就可推超载车上坡，下雨路滑，得两辆推土机前拉后推才行。“助推”费用也由平时的30元上涨到100元。正说着，一辆装满水泥的东方红1000赶到，两辆推土机前拉后推，将超载车“拱”上黄河大堤。附近村民说，北岸的黄河大堤刚刚修过不足两个月，但堤面上已是“千疮百孔”。

　　同时，记者从开封黄河公路大桥管理处了解到，开封黄河浮桥的设立已严重影响了黄河防汛。主要表现在：黄委会审查时要求浮桥长880米，可实际长度只有340米，由于阻水，现已造成黄河北岸大面积塌陷；河滩内连接浮桥的1公里路是用大量垃圾建成的，且高度都在1.5米以上，个别地段超过2.5米，等于在滩区建了一个拦水坝，给黄河正常流通及防洪、泄洪带来重大隐患。鉴于这种情况，开封黄河大桥管理处7月份曾向省有关部门打报告要求关闭浮桥。省政府关闭令无人执行

　　开封黄河浮桥的存在不仅让黄河大堤“千疮百孔”，而且给黄河防汛和很多过往司机的安全留下隐患。然而，记者在省安全生产监督管理局采访的情况让人感到了更多的担心。

　　昨天，记者几经周折从该局政策法规处拿到了一份河南省人民政府安全生产委员6月9日签发的、关于开封黄河浮桥重大安全隐患的紧急通知，通知是发给开封市人民政府、省交战办（交通战备办公室）、省交通厅、省公安厅、黄委会等单位的。通知写道：2004年5月18日，省政府安全生产督察组（第7组）对开封市柳园口至新乡司庄黄河浮桥进行了检查，认为其有重大的安全隐患，当场下发通知，责令关闭开封黄河浮桥。省政府为此责成开封市人民政府，立即采取措施将开封黄河浮桥关闭，并要求将有关落实情况于6月20日前报省政府安全生产委员会。通知还要求，省交战办等有关单位按照各自的职责及时对开封黄河浮桥采取措施，对下一步如何完善审批监管手续等工作进行研究，并要求将有关情况于6月30日前报省安全生产委员会办公室。

　　省政府安全生产委员协调处的一位负责人告诉记者，通知下发时，该处还和安全生产监督管理局政策法规处一起办公，目前这两个部门均没有收到有关部门的情况汇报。相关部门都有“一肚苦水”

　　按省政府安全生产督察组的意见，开封黄河浮桥关闭工作由开封市交通局、市海事局在当地政府有关部门配合下组织实施。

　　开封市海事局负责人告诉记者，浮桥在河南目前是新生事物，其主管单位无法明确。6月份，开封市政府曾开会协调，协调结果是“谁批准建立谁负责管理”，开封黄河浮桥是经省黄河河务局批准的，开封市黄河河务局就是浮桥的管理单位。其关闭工作也理应由河务局负责实施。

　　在开封市黄河河务局，工务科称浮桥由水政科负责管理，水政科说他们没有管理浮桥的权限，让记者去办公室。办公室一名副主任得知浮桥并没有被拆后说，没有法律规定，黄河在汛期内不能设立浮桥。再说，北岸大堤归新乡管，开封的黄河大堤只是浮桥的辅路穿越了一下，穿越大堤能算是毁堤吗？

　　在开封市交通局所设的治理超限运输办公室，一陈姓负责人说，该浮桥是非法建立，非法收费，交通部门已多次向上级主管部门和开封市政府打报告反映此事，现在还没有结果。关闭浮桥不能仅靠交通部门一家。

　　与政府职能部门相比，经营浮桥的开封黄河浮桥有限责任公司（以下简称开封浮桥公司）工作人员更显“委屈”。他们说，公司只管经营，查超载是交警和交通稽查的事，与公司经营没有关系。他们公司是柳园口乡招商引资来的，成立手续合法。

　　然而，记者在开封黄河浮桥有限责任公司与开封郊区黄河河务局所签订的大堤北坡管护协议上看到如下内容：双方必须限制超载车辆通过浮桥。开封黄河浮桥在建设报批时，黄委会明确提出的要求是：通过浮桥的单车荷载应有限制，以不损坏堤防道路为原则；接到河道主管机关拆除命令后，建设单位应无条件在规定时间内拆除浮桥。两份书面材料显示，开封浮桥公司有责任限制超载车通行，维护堤防道路安全，并有义务执行主管部门下达的拆除令。“分成”协议为浮桥“护航”

　　建开封黄河浮桥，谁是既得利益者？据知情人介绍，因开封黄河浮桥北接封丘县司庄乡，南连开封郊区柳园口乡，开封浮桥公司与桥两头的基层政府达成了“利益分成”协议：净利润的90%归开封浮桥公司，桥两头的乡政府各有净利润5%的分成。

　　此外，开封郊区黄河河务局也是开封黄河浮桥的受益者。去年5月20日，开封郊区黄河河务局与开封浮桥公司签订了4份协议，通过这4份协议，郊区黄河河务局向开封浮桥公司收取了1万元的黄河工程堤防土地及树木补偿费、1万元的河道管理费、1万元的管护押金、2万元的建设方案执行保证金。此外，双方还规定，开封浮桥公司负责穿越堤顶面及北坡郊区黄河河务局所辖范围内道路的维修与养护费用，过桥车辆若沿堤行驶，需再按规定缴纳堤防养护费。协议生效后，堤防养护和维修费用除由开封浮桥公司支付外，郊区黄河河务局还能坐收几万元钱。