官员政绩考核新标准呼之欲出 |
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http://www.sina.com.cn 2004年08月11日06:06 人民网-江南时报 |
中国政府绩效评估体系业已面世,然而官员考核评价体系却仍然处于“只听楼梯响,不见人下来”的时态。7月19日,有消息透露,“目前正在几个省市试点的干部考核评价新体系有望于一年内在中国内地全面推开”。“一年内推开”传言不实记者就此致电中组部的相关 官员,得到的答复是:“官方没有提供这方面的消息。对这一报道我们不做评价,但也不能说无中生有。” 该官员同时告诉记者:“这个体系比较大,不是短期内能建立起来的,现在还处在酝酿阶段,还没有最终形成成果,最后的定稿不会这么快出来,媒体说一年内全面推行是没有依据的。” 记者还从中组部了解到,干部考核评价新体系的制定工作从今年2月份启动,为此,中组部专门设立了干部考核评价体系研究小组。 “制定干部考核评价体系,是中组部今年贯彻中央树立正确的政绩观和落实科学人才观的一项重点工作,干部工作面涉及得比较宽,这是一项很严肃的工作,比较敏感。各地情况不同,都在探索,中组部也在边试点边总结,具体指标还没有出来。”中组部的一位官员说。 中国政府绩效评估研究课题组组长桑助来在接受采访时也表示:“官员考核评价体系比政府绩效评估体系更敏感,涉及利益问题,不好说。” 记者注意到,在中组部计划于今年集中推出的6项干部人事制度改革措施中,没有包括官员考核评价体系这一项目。 国家行政学院领导人考试测评研究中心主任吴江教授在接受采访时则表示:“这个报道不准确,这个体系不可能在一年内实行,至少需要两到三年的时间才能搞起来。”据了解,中组部已经提出,要把发展思路是否正确,发展战略是否合理,能否处理好数量和质量、速度和效益的关系,作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容。部委联动与地方冲动去年以来,从中央到地方,对 官员考核评价体系的探索呈现百花齐放的态势。 2003年12月24日,全国农村工作会议提出,从2004年起,要把对农民工的培训列入政府官员的考核标准。 2004年,国家发改委与国家统计局一道,会同国家林业局、国家环保总局、国土资源部等部门加紧研究适合中国国情的“绿色GDP”核算体系。这种新体系已在海南和重庆展开了部分指标的试点核算。北京、浙江、安徽、广东、福建、江苏等多个省市也已明确要求,将计人环境和资源等方面损失的绿色GDP纳入其经济统计体系。 2004年2月,国务院安全生产委员会按照全国事故死亡人数下降2.5%的幅度,将今年的安全生产控制指标分别下达给各省区市,并建立考核奖惩制度,把控制指标完成情况纳入干部考核的内容。 2004年2月,广东人大教科文卫委根据非典的教训,提议将“防病”列入官员政绩考核内容;近日,山东省政府要求,为强化执法责任和行政责任追究制,将重特大交通事故发生率列为干部政绩考核内容;黑龙江省将征地补偿安置列入干部政绩考核;江苏省将“农民充分就业”列入干部政绩考核;山西省将林地保护纳入干部政绩考核;陕西省将人口、资源、环境三项指标纳入了干部考核体系……政绩考核是世界性难题“政绩考核是一个世界性的 难题,不能从整体上简单化,它需要非常科学的研究。”国家行政学院吴江教授表示。 “1996年,中组部出台了《县级党政领导班子政绩考核办法及考评标准体系》,在全国16个地市、150多个县进行试点,还成立了干部考核委员会。但试点的结果不令人满意。”吴江说。吴江当时还在中组部政策研究室任副主任,他专门负责这项工作,“由于经验不足,这套指标体系考核在干部中引发了一些矛盾,对干部的评价不够公正”。 如今,从中央到地方的“繁花渐欲乱人眼”的探索与实践,也从一个侧面说明了建构干部考核评价体系的难度。《瞭望东方周刊》供稿 《江南时报》 (2004年08月11日 第十二版) |