黑网吧整治瞄准校园周边(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月11日09:39 东南快报

资料图片，图文无关。

　　昨日下午，厦门市工商行政管理局（以下简称工商局）副局长陈灿煌等三人轮值接听市长专线电话，接受市民有关“整治黑网吧”问题的投诉和咨询。

　　与前几回市长专线相比，昨天下午的专线不是很“热”，在3：30～5：30的两个小时内，三条专线总共只接听了18个电话。专线反映的问题主要集中在举报黑网吧上。

　　另外，作为市长专线电话接听安排的一项内容，即每个月必须有一名副市长亲自接听专线，昨日上午，丁国炎副市长执掌市长专线，接受市民有关“计划、财政、税务和体制改革问题”的咨询。专线内容市民举报：黑网吧害人

　　在昨天下午的专线中，有不少市民向工商局领导举报了当地的黑网吧。

　　市民反映，在一些网吧中，经常有未成年人光顾。有的甚至沉迷其中，或浏览黄色网站，或参与赌博活动等，这将对未成年人的健康成长造成极大的不良影响。另外，黑网吧内的空气不流通、消防安全设施不到位，也给未成年人带来很大的安全隐患。

　　拨打专线的市民，不少是学生家长。他们在电话中对此现象表示担忧，希望工商部门能尽快查处。

　　针对这些情况，接听专线的工商局副局长陈灿煌表示，今早九点工商局就将召开一个全局大会，部署全市的黑网吧整治工作，会后立即对昨天电话中举报的黑网吧网点进行专项查处。

　　陈灿煌还表示，今后将对监管较为薄弱的偏僻农村加强巡查力度，侧重对一些打着“电脑培训”、“打字复印”幌子的黑网吧，进行暗访和突击检查。同时设立举报电话，鼓励群众举报，拓展信息来源渠道。工商局将依法重点查处无照经营和超经营范围经营互联网上网服务的违法违规行为，对一些违法者在法律允许的尺度内从重从快处罚。

　　针对黑网吧影响对象主要为青少年的现象，工商局把所有校园周边200米内作为整治中心区域，周边500米内作为整治重点监管区域，对其加强巡查力度。市民困惑：开网吧不易

　　海沧区一位黄先生反映说，他依据厦门市的网吧设立条件（即至少具备电脑100台，营业面积至少200平方米等标准），购置了100多台电脑，租用了200平方米的场地，按照要求准备建立网吧，但是在审批的过程中却未能通过。自己是下岗职工，为建立该网吧已经投入资金七八十万元，如今变成进退两难，不知该如何处理。

　　陈副局长解释，网吧的审批不属于工商局的工作范围。根据国务院第363号文件规定，县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。

　　而其他部门是这样分工的：公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。部门建议如何根除黑网吧放开准入

　　目前厦门市的网吧需求量很大，但由于受数量控制，厦门全市目前只审批了150个网吧的指标，并且这一指标已经是2002年的旧指标，2003至2004两年一直没有新增指标，造成了很多经营者即便符合设立条件，也无法申请到《网络文化经营许可证》，客观上促成了无照经营网吧的数量增多，因此建立“绿色”网吧显得很有必要。

　　为了方便未成年人上网，社会应该多开办一些健康向上的少儿网吧、青少年网吧，与成年人网吧相区别。

　　同时采取疏导的方式放开网吧市场，增大公开度与透明度，采用公开招标、连锁经营等方式进行规模经营，用经济杠杆（如税收杠杆）来宏观调节，让市场来调节。加强监管

　　可以在全市范围内建立一个网吧的监督平台，即安装网络文化监管系统软件，通过远程操控服务器对接入互联网的客户端进行监控。

　　管理人员在离开网吧的任何地点都可以通过接入互联网的计算机实现对服务器的管理，管理部门通过监管平台获取本地区网吧相关资料，包括网吧在本区域的分布状况、在线上网的顾客人数、上机顾客的身份资料等，对未成年人进入网吧、违规网络游戏、访问违规网站和超时营业等现象实行实时监控，如出现问题，系统会立即报警。管理部门可以根据情况对客户端进行摒弃、重启计算机、关闭操作等处理措施。

　　在出资问题上，可以采用“三点”的方式，即政府出一点，行业出一点，企业出一点，共同维护良好的网络环境。

　　还可以建立网吧举报110，其功能如同公安110，网络管理中心接报后以最快的速度出击，打击相关网吧的不良行为。如果能设立打击违法网吧的110，对防止网吧接纳未成年人将有很大的约束力。

陈灿煌副局长掌线体验我们将常抓不懈

　　工商局有很多的工作内容，为什么昨天要选择“整治黑网吧”这样一个专题呢？陈副局长说，工商局在平时的工作当中碰到很多有关黑网吧的问题，这一问题实际上牵涉的部门很多，整治难度比较大，工商局虽然作了大量的工作，但是仍旧有一些能力所不及的地方。昨天开这样的一个专题，一方面是为了让市民了解更多这方面的知识，认清政府各部门在网吧治理过程中的不同分工，另一方面也能了解更多目前的状况和问题，有利于今后政府部门之间的相互配合与联合执法，从根本上整治厦门的网吧市场。

　　针对市民在电话中的投诉，陈副局长介绍说，目前厦门市的黑网吧有向城乡结合部、乡镇农村和居民区转移的趋势。许多黑网吧深居在农村民宅之中，或打着“电脑培训”、“电子阅览室”等幌子进行违法经营，隐蔽性非常强，有的经营者还和工商执法人员玩起了捉迷藏的游戏，执法人员一来就关门，一走又开门营业。这给他们的执法带来了很大的难度。光上半年他们就出动检查次数1012次，人员3084人次，车辆1076台次，进行黑网吧的查处，并开展了联合执法126次，共检查1717户经营户，整顿力度非常大。

　　这些黑网吧深藏在农村中偷偷营业，持续时间长，作为主要消费群体的周边农民和外来打工者素质不高，容易被不健康内容所毒害，再加上在农村小孩受家长监管相对较少，中小学生自控能力差，容易沉迷网络，所以危害性很大。对此，他们将常抓不懈，建立市局、分局、工商所三级巡查制度，加大对网吧的巡查监管力度。但是，对黑网吧的查处不是工商局一个部门可以完全解决的，今后，他们还将向市政府请示，增加几个部门联合执法的力度，共同打击这些违法行为。