本报讯新中国第一个“村民委员会”诞生地的广西河池市，如今在加强农村村组规范化管理、推进农村基层民主建设方面又创造出新鲜的经验。日前，中宣部、中央党校、国家民委、民政部等中央、自治区有关部门领导、专家对河池市的探索进行总结，认为河池市的做法有所创新，值得借鉴和推广。

　　河池实施的“村组干部规范化管理工程”，通过提高村组干部的待遇，把权、责、利统一起来，明确村组干部的职责、任务，将工作实绩与个人利益挂钩，建立相应的退休养老制度，帮助村组干部解除后顾之忧。

　　过去，河池村干部每个月只有100元左右的补贴，组干部没有补贴，现在补贴普遍提高，村正职月最高280元、最低也有190元，村委委员月补贴150元、组干部月补贴25元。天峨、大化、凤山等县还结合自身实际，建立了村干部退休养老制度，金城江区按工作年限每月分别发给村干部养老金80至120元。

　　实行这种规范化管理后，极大地调动了村组干部的积极性。天峨县六排镇云榜村丘英屯村组干部积极带领群众，从输出劳务赚小钱开始，进而进行种植果树和大批量养鹅、经商，使全屯人均纯现金收入达2200多元。去年，40户170多人的丘英屯齐心拆掉了旧房，统一规划、设计，建起了39幢别墅式小洋楼———生态文明示范屯一下子美名远扬。刘三姐乡孟山屯党小组长韦云华带领全屯33户人家利用本屯资源种桑养蚕，无偿传授技术，使全屯人均有桑园2亩，养蚕人均纯收入4000元。今年以来，全市村组干部为群众办实事做好事8200多件。

　　村组干部是最小的“芝麻官”，但又最贴近实际，每天都在各种基层矛盾中，他们的工作热情和责任心被激发出来之后，许多矛盾在基层就能迅速得到解决，治安案件少了，农村的稳定加强了。南丹县城关镇城北社区有一起邻里纠纷，打了近20年的官司也没有得到解决。去年该区小芝麻官在处理这起纠纷中动之以情，晓之以理，终于成功地化解了这起“马拉松”式纠纷。宜州市在“五村、两规范”活动中，80%以上的农村党员都参加了学习讨论，并发挥了带头作用，如今，全市组建了72个业余剧团，85%的合作社成立了治安联防队，100%的村成立了调解组织，这些调解组织成功地化解了许多矛盾。

　　“村组干部规范化管理工程”实施以来，村民民主意识大大增强，村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到了有效地保证。越来越多的农民不仅自觉行使自己的民主选举权利，而且也十分珍惜自己的民主决策、民主管理、民主监督等经常性民主权利，他们自觉而大胆地抗争那些违反制度的现象和行为，有效地保证了民主理村的实现。宜州市180个村委共建立了公开栏306块，监督台720个，监督电话180个，把村委会的事务及时公诸于众，增强了工作透明度。天峨县八腊乡八腊村村级集体经济年收入在5万元以上，为了确保集体经济的有效管理和增值，村委干部专门组织群众讨论制定了《村集体经济管理办法》和《村财务公开办法》等管理制度，并公布上墙，接受群众监督，从而有力地促进了集体经济发展，现已累计增值达19万元。

　　（古亦忠　杨子）

　　《华南新闻》 (2004年08月12日 第一版)