本报记者　赖寄丹　实习记者　罗晓汀

　　在新型工业化过程中政府如何进一步转变政府职能，增强服务意识，提高办事效率，做好规划、协调、引导、监督等工作，近年来布吉镇委、镇政府与时俱进，作出了积极探索。为此，就有关问题记者采访了深圳龙岗区委常委、布吉镇委书记李文龙。

　　“小政府、大服务”

　　记者：新型工业化加快了城市化进程，使小城镇从农村管理方式走向城市管理方式，在新形势下，布吉镇政府如何实现体制创新？

　　李文龙：从加快城市化实际出发，布吉镇按照“小政府、大服务”、“政企分开”、“政事分开”的机构设置原则，打破上下对口的旧模式，按照小城镇改革试点的要求，创新设置了适合镇情的新机构：单独设置镇人大办公室，扩大了人大监督职能；成立布吉镇房屋管理办公室，同时撤销镇房管所和出租办，实行区镇双重领导、以镇为主的管理。此外，布吉警署统一领导和管理了布吉镇内所有派出所，并新增治安中队和巡警中队、消防大队，极大地改善了区域的治安问题；相继成立多个社区居委，使居委数量达到15个，占龙岗区46%，从体制上进行了城市化的准备；设立了深圳市最早的镇级信访办公室、第一个镇级民营企业办公室、计划统计办公室等。

　　从效果上看，这一系列创新有效地解决了布吉镇工业化发展中面临的诸多新问题，为我们的经济社会发展开辟了坦途。

　　对外来工的服务和管理

　　记者：布吉镇在工业化进程中，人口规模和结构发生了巨大变化，2000年全国第五次人口普查时，外来工人口达到44.1万人，占当时人口总数51.3万人的86%。大量外来工的进入，对城镇管理是巨大的难题，对此，布吉镇如何应对和处理？

　　李文龙：在新形势下，外来工已成为布吉镇经济发展的主力军，做好外来工工作，事关经济发展和社会稳定的大局，布吉镇充分认识到这一工作的重要意义，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，采取有效措施，抓好落实：一是保障外来工合法权益，通过做好信访工作、疏通投诉渠道，发挥劳动总站、分站、责任区三级调整网作用，将矛盾化解在基层，同时加强监督、规范和稳定劳务市场；二是多渠道筹集资金，发展卫生事业，改善外来工的医疗卫生条件，帮助医院克服流动人口带来的各种困难，初步形成了集预防、保健、医疗康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的社区健康服务体系；三是多渠道做好外来工的培训工作，进行普法教育，增强外来工的法律意识和权益意识，使他们自觉遵纪守法、维护自己的合法权益，同时布吉镇还大力发展成人教育，开展职业培训，提高了外来工的就业素质；四是保障外来工子女接受教育的权利，走出了一条民办教育和公办教育相结合的道路，解决流动人口子女入学难问题。

　　创建“学习型政府”和“学习型社会”

　　记者：据悉，布吉镇提出了创建“学习型政府”和“学习型社会”的号召，具体有哪些举措？

　　李文龙：布吉镇要求政府工作人员“从初级程度学习向高级程度学习升级，从一个专业学习向两个以上专业学习扩展，从为文凭而学习向为弥补知识缺陷而学习”；要求群众特别是农民“学文化，爱科技，懂经济，会电脑”，争当“知识居民”。另外，采取技术入股等方式，从全国各地引进8000多名技术专业人才。

　　同时，面对知识经济的到来，我们越来越深刻地认识到科技在经济增长中的重要作用，提出了科技兴镇的发展方针。为了保证上下齐心抓好科技，不把科技工作当成虚任务、软任务对待，布吉镇实行了“一票优先”强激励机制和“一票否决”硬约束机制。“一票优先”是指在人财物等方面给科技一张优先票，对科技项目实行“一路绿灯”，资金优先安排，政策优先扶持，人员优先保证，成果优先奖励。“一票否决”，就是把发展科技作为考核各级党政主要领导政绩的一条必备标准，对那些科技意识不强、抓科技工作不得力的领导，不能评先、晋级、提拔。这“两票”，使科技成为布吉镇一项“重中之重”的工作。

　　树立和落实科学发展观

　　记者：布吉镇现有的建设用地中，仅有791.1公顷推平未建用地，以现在布吉镇的用地速度计算，布吉镇数年之后将无地可用，布吉镇工业化如何能够持续化发展？

　　李文龙：近年来，布吉镇开始发展大规模、高新技术含量、高效率产出的新型工业，布吉镇不仅利用有限的土地资源，而且对作为水资源保护区的布吉来说，也减少了工业发展带来的生态污染。如拥有员工600多人的恒昌公司，属“三来一补”加工厂，尽管该厂效益很好，但因环境污染较大，布吉镇还是果断对其进行“关停转”。同时，华为、新天下这些先进企业的发展，为布吉镇提供了一条走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业化路子的主体力量，促进了布吉镇当地经济社会的可持续发展。2002年，布吉镇还成为联合国计划开发署“中国可持续发展试点”的12个候选城镇之一。

　　《华南新闻》 (2004年08月12日 第四版)