余心

　　笔者最近了解到一件很有意义的事：在广东、湖南两省省委、省政府的重视、关心下，湖南省商务厅所属南海里水沙贝花炮仓库关闭事宜日前得到积极处理。湖南省商务厅驻广州办事处主任熊伟柱感慨地告诉笔者：这是泛珠合作中体现大局意识的良好事例。

　　据了解，该仓库修建于1978年，有关手续齐备，1986年得到扩建，是湖南省的鞭炮烟花出口中转基地。从2000年开始，仓库所在地佛山市南海区从安全等角度考虑提出关闭该仓库，到2002年底，形成事实上的关闭。但围绕有关问题，湖南省商务厅驻广州办事处与南海区有关方面协调，3年未果。泛珠合作有力推动两省经贸合作发展，在两省省委、省政府主要领导关心下，尤其是广东省委、省政府有关领导多次批示，广东省信访局反复协调，佛山市委、市政府从大局出发，在关闭、补偿、土地改变用途等问题上与湖南省商务厅达成共识，受到两省有关方面的赞扬。

　　泛珠合作在各级党委、政府的有力推进下，正多方面进入实际操作阶段。尤其是“9十2”首次经贸洽谈会签署的两千多亿合作项目，在各个领域全面展开。但在具体事务中，人们已经感到，如何实现合作效果，需要破解众多难题。区域合作尚存在行政区域壁垒，经济互利也有着利益大小与远近的区别。因此，泛珠合作中的大局意识非常重要，泛珠合作需要大局意识。

　　大局意识是全局意识，区域合作不超越局部利益，不在更大范围与更远目标上谋求更大发展与更远利益，就有可能在局部利益面前受到阻碍。有人曾对泛珠合作的范围与地区经济发展不平衡情况表示担心，认为会加大发达与欠发达地区的差别。这种担心只是局部视角。区域合作是应对经济全球化趋势的必然要求，也是地区经济发展结构优化与梯次推进的必然走向，更是实践科学发展观的必然选择。从国家经济社会发展看，区域合作是提升地区经济的内在动力。泛珠合作不仅凸现国家经济政策层面意义，也为区域经济共同发展搭建创新平台。在全局意识下，局部地区的规划与合作才能远近相济，实现更大的发展跨越。

　　在更多的区域合作事例中，笔者了解到内地迎接粤港澳产业梯度转移，通过多种项目合作，加快了本地区经济发展，有效提升了本地区经济发展能力。显然，泛珠合作，更直接地推动了经济欠发达地区的经济增长。区域经济合作发展，会有先有后，但根本目的是合作发展，共创未来。因此需要通过互相支持，达到互补共赢。这次沙贝花炮仓库关闭得到妥善处理，佛山市委、市政府和南海区委、区政府表现了这样的意识。花炮是湖南省大宗传统出口商品，占全省出口额的6.2％，其中90％通过该仓库中转运往世界各地；花炮主产地是革命老区浏阳、醴陵和平江，这些地区又是贫困地区，花炮生产是这些地区财政收入的主要来源和脱贫的主要措施。如果只是简单地关闭该仓库，不仅影响湖南花炮的出口和全省的出口创汇，也直接影响产地上百万农村从业人员的就业、脱贫和当地政府的财政收入以及社会稳定。现在双方就有关问题达成共识，既能消除安全隐患，又能实现新的合作互利，体现了泛珠合作的真正目的。

　　《华南新闻》 (2004年08月12日 第五版)