廖益　民廉飞

　　7月13日，刚参加完怀化市湘西地区开发项目启动工作会议的怀化市委书记欧阳斌，又率领该市经贸洽谈代表团南下广州，参加“首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会”，一举签署项目投资协议5个，协议总金额达35.5亿元。这一举动印证了一个令人瞩目的趋势：怀化融入“泛珠”合作的步伐正在加快。截至2004年5月底止，怀化市从广东省引进资金到位5562万元；港澳在怀化投资项目达10多个，总投资2467万美元。数据表明，湘西边城怀化经济提速的契机已经来临。

　　把机遇变为新的“发动机”

　　怀化背靠西部，依托华南，怀化究竟如何面对自己的优势和不足，选择自己的定位和出路？湖南省委、省政府审时度势，做出了实施湘西地区开发战略决策。与此同时，“9+2”合作的不断推进，对地处泛珠三角腹地的怀化而言，意味着两个机遇交汇。

　　怀化地处泛珠三角腹地，是挺进西部（大西南）的“桥头堡”，怀化的铁路、高速公路构成一个“米”字形，无论是成都、昆明，还是贵阳、南昌，都须连接怀化才能成为完整的交通轴线。按区域经济理论，“泛珠”合作势必要先从中心城市经济增长极开始，然后沿一定的轴线在空间上延伸，节点与节点之间形成一个经济网状。泛珠三角腹地（主要指云、贵、川）无论选择哪个或哪几个重要城市重点开发，都需将怀化作为重要节点，贵东、渝南、桂北、湘西、鄂西南等五省边区，更需将怀化作为经济路径的依托。怀化市委、市政府不遗余力，不失时机把机遇变为新的“发动机”，将西部“经济流”引向沿海及泛珠三角大循环中。

　　把“中转站”变为“聚宝盆”

　　近年来，怀化正通过举办节会等活动，搭起对外开放合作的新平台，努力把“中转站”变为“聚宝盆”。据统计，仅2003年怀化市通过举办和参与“民洽会”、“农博会”、“汽博会”等节会活动，共签订外来投资项目119个，合同投资总额100多亿元。特别是在“泛珠”合作的推动下，今年上半年全市新批利用境外投资项目8个，引进市外境内投资项目136个。与此同时，怀化一方面依靠科技进步，大力发展高产、优质、高效、无污染生态农业，重点抓好优质杂交稻谷，抓好瘦肉型生猪、肉牛、雪峰乌骨鸡，抓好片片桔、红枣、杨梅、脐橙等优质水果，形成商品率高、外向度大、科技含量高、能参与国际接轨的现代农业新格局，使之成为珠三角丰富、优质的农副产品供应基地。另一方面，挖掘怀化有鲜明特色的自然、民族、人文景观，设法吸引穿行于桂林、张家界的珠三角旅客在怀化多停留，以发展旅游服务业。

　　由于怀化的交通区位优势，目前全市的33个商品市场，年成交额达30亿元以上。特别是怀化市副食批发中心已成为西南地区最大的副食批发中心。商品流通业总产值占GDP比重达17.7%，每年沿海物资通过怀化这个流通“二传手”也达30亿之多。

　　以特色融入“泛珠”合作

　　目前怀化的竹木、医药等加工业通过商贸的带动已开始崛起，年产值达7亿多元。怀化市正在打造湖南省最大竹木加工基地，其中洪江竹胶板厂已成为我国最大的竹胶合板生产基地。而医药业也正逐渐形成“北有通化，南有怀化”的可喜局面，并聚集了正清、正好、正驰、天龙等强势医药企业。怀化工业企业销售额过亿元的有9户，过千万的有95户。怀化要让流通商贸带动一大批企业的崛起，注重走“引进-消化-联合-创新”之路，逐步建设怀化独具特色的工业经济。

　　此外，怀化正突出个性城市建设。怀化是杂交水稻的诞生地，袁隆平的杂交水稻声名远扬，怀化市委、市政府意识到：这是怀化城市形象的最好载体和名片，也是走向世界的一个强有力支点。怀化正在规划“打袁隆平牌，建杂交稻城”的城建整体战略构想，像海南博鳌亚洲论坛一样，尽快争取一个国际性会议永久落户怀化。

　　《华南新闻》 (2004年08月12日 第五版)