卓君

　　长期以来，作为劳务输出大省之一的贵州十分注重对劳务输出的扶持、指导与鼓励，并取得了不俗的成绩。据近期贵州省政府驻广州办事处牵头实施的有关联合调查显示：目前贵州省在珠三角的务工者有100万人左右，其中80%来自农村，70%为女性，80%为18-25岁的年轻人。

　　多年来，由于多种因素的影响，贵州往珠三角地区的劳动力输出主要以“亲带亲、邻带邻、老带新”的非正规方式为主，正规劳动管理部门组织的有序劳务输出只占据次要地位。因此，贵州的劳务输出还有很大的提升空间。

　　为了使贵州省劳务输出再上一个新台阶，针对珠三角地区当前的用工短缺和劳动力需求在结构上的变化，该调查建议贵州省除了加大投入、加强培训、发展劳动力市场、加强乡镇保障机构建设、加强省际合作、探索小额信贷启动劳务输出等方面外，还应当着重解决以下几个方面的问题。

　　首先，加强劳务输出的有序管理。在市场经济条件不够完善、制度性障碍较多的情况下，仅靠市场来解决劳动力的输出还不能适应贵州省地区相对封闭、劳动者文化素质较低、就业竞争能力较差的实际状况。因此调查建议加强政府管理层面介入的力度，制定相应的政策措施，加强宣传引导，进行更有针对性的指导、培训、信息供给，“把劳务输出工作作为一项战略任务来抓。”

　　其次，消除劳务输出的制度性障碍。针对目前贵州省户籍、计生、就业、教育、土地使用权流转等制度及政策中限制和阻碍农村劳动力转移的内容，建议对其进行专项调查，从在泛珠三角这一平台上解决问题的角度提出改革方案，以便在泛珠三角高层互访或联席会议机制中得以协商解决。如贵州省许多地方要求外出务工育龄妇女每4个月回原籍妇检一次，就导致了许多人放弃工作回乡，这样的矛盾应该尽早解决。

　　第三，强化驻外机构职能，建立劳动资源数据库。该调查提出，要进一步强化贵州省在珠三角各地办事处或管理站等劳务输出机构开展与当地劳动部门及企业的联系和沟通，为贵州相关部门跨省合作牵线搭桥，搜集并筛选相关信息、提供法律和政策咨询、代办有关手续和证件，协助当地有关部门处理劳动纠纷、维护员工合法权益等方面的职能。同时，省内各劳动部门也要对各地劳动力资源进行准确的调查登记，建立完备的劳动力资源信息库，为劳务输出提供有利条件。

　　第四，积极探索和实施劳务派遣制。调查认为，劳务派遣制既能保证劳资双方在遵守劳动法的前提下实现用工受法律保护、员工享受社会保险待遇等权益得到保障，又能使对劳务人员的管理更加规范、相关手续的办理更为有效，各地应该积极探索和实施劳务派遣制。

　　最后，调查还建议对劳务输出工作在各方舆论关注和重视的同时实施适当的激励措施，加大劳务输出力度。

　　《华南新闻》 (2004年08月12日 第八版)