追问珠三角“民工荒”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月12日01:47 人民网-华南新闻

　　本报记者　喻季欣　实习记者　罗卓群

满怀希望走向珠三角的外来工将面对怎样的路

　　本报记者　许培武摄

　　缺工！缺工！

　　近两年来，珠三角“民工荒”情况日渐显现，今年以来尤甚。

　　记者从日前广东省政协召开的“改善投资环境，提高引资水平”座谈会上获悉，珠三角用工出现短缺。“过去珠三角企业招工，坐在厂里还可以挑挑拣拣，现在派人出省招工也很难满足开工需要，企业生产已经受到了严重影响。”一位政协人士如是说。

　　珠三角民工到底缺多少：200万？100万！

　　在东莞常平镇一家台资灯具厂，记者问起负责人陈先生有关用工情况。他说：“比较紧。”他介绍，该厂在东莞已有12年历史，以前民工排着队来报名，有时还托熟人来找工作。但最近两年，是工厂托回家过年的工人从家乡带工人来，每带来一名还奖励30元钱。但在销售旺季，工人仍不能满足生产需要。

　　在深圳市宝安区福永一家港资电子厂，老板莫先生说：一般的流水线普工情况还可以，稍微需要点技术的工人就难找，有时找来了也做不久。

　　日前，有媒体报道：“广东出现了前所未有的‘民工荒’，广州、深圳、东莞紧缺民工200万。”为了解广东企业用工的实际情况，广东省农调队最近走访了广州、深圳、佛山、东莞等地市的劳动管理部门，并对其中的12家企业进行了详细调查。调查结果表明，广东省目前确实出现了民工紧缺，劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变，估计广东全省紧缺民工100万人左右。

　　据农调队专家分析和劳动管理部门反映，此次民工短缺危机对不同企业而言，状况不尽相同：大型企业由于员工福利较好，用工比较充足，而中小企业民工短缺现象较为严重；大型民营企业和欧、美、日、韩出资企业也基本不缺工人，相反，部分台资和港资企业，出现了招工不足的情况。“在此次民工短缺潮中，东莞最具有典型性和代表性。”一位业内人士表示。东莞究竟缺多少民工？官方和民间的说法分歧甚大。在7月8日“纪念《劳动法》颁布10周年外商投资企业座谈会”上，东莞市劳动局局长莫海明说，“东莞只缺工20万。”而东莞智通人才大市场塘厦镇分部市场副总经理宣蕴刚表示：“全东莞缺工多少我不好说，但根据企业向我们发出的招聘信息计算，仅塘厦镇及周边地区就缺工20万左右。”

　　为什么出现“民工荒”

　　改革开放20多年来首次企业用工短缺现象，为什么会在广东，乃至上海、江浙等地同时出现呢？相关政府部门、专家学者等业内权威人士认为，目前企业用工短缺是多种因素共同作用的结果。

　　工资低是首要原因。今年7月，广东省总工会公布的面对广东全省12市开展的民工基本状况调查显示：民工月收入在800元以下的占总调查人数的48.2%，1200元以下的占78.7%。而同期广东全省在职职工月平均收入为1675元。国务院发展中心市场经济所副所长陈淮指出，最近12年来，珠三角民工月工资仅仅增长了68元，折合物价上涨因素，实际上呈下降趋势。据东莞基业人才市场对珠三角的劳动密集型企业的薪酬调查报告显示：2002年东莞企业生产工人平均月薪为673元，试用工人为561元。2003年有所增长，但升幅也就是6.7%而已。

　　然而，即使是这样低的工资，工人们还往往不能及时拿到。在今年初东莞市劳动局开展的一次劳动执法大检查中，尽管在检查之前已通知各企业自查自纠，但在检查的133家各类企业中，发现有拖欠工资问题的101家，比例高达76%，欠薪总额3039万元！

　　其次，是劳动力需求和供给的逆向发展。随着长三角的崛起、京津唐地区的繁荣、西部大开发和东北老工业基地的改造，以及内地省份经济的复苏，很多地方投资增加，企业迅速发展，需要大量的劳动力。“东西南北中，打工到广东”的局面已被打破，如今“东西南北中，处处可打工”。据东莞基业人才市场的调查统计，东莞今年普通工人的流失率为15%，高于往年的10%。在劳动力需求旺盛的同时，年轻劳动力的供给却是逆向发展。上世纪80年代起实施的计划生育政策有效地控制了人口的增长，也使得劳动力供给逐渐下降，受企业欢迎的18-24岁的年轻民工数量明显减少。

　　第三，是工作环境不佳。今年5月东莞市副市长李小梅在市政府扩大会议上再次强调，企业劳动环境不理想是缺工的重要原因。深圳当代社会观察研究所执行理事刘开明说：“发展20多年了，有些工厂仍没能营造一个工人愿意在里面生活的社区环境。”相当多的劳动密集型企业的工作环境还是处于10多年前的水准：劳动强度大、劳动保障设施差、吃住条件恶劣；企业文化生活少、员工缺乏凝聚力，企业文化无从谈起；随意打骂工人、扣押身份证暂住证；请假制度几近苛刻。

　　再次，据不少人才市场资深管理人员分析，人才的需求与供给错位、劳动力市场功能的不完善、用功规定跟不上形势的发展，也是目前珠三角等地用工短缺的重要原因。

　　“民工荒”折射的利好信息

　　对用工企业而言，“民工荒”是不利消息。但对规范用工企业劳动措施、确保民工基本生活与发展权益、完善投资环境，以及对民工如何提高自身素质，更广泛地适应社会需求，未尝不是利好信息。

　　据广东省农调队调查显示，千元月工资是招工难易的分界线，月工资千元以上的企业基本不缺人。有这样一个事例，佛山市杜邦鸿基薄膜有限公司现有员工643人，上半年招工70人，一天就完成了招工任务。因为该公司给民工的报酬较好，民工试用期月工资有800元，三个月试用期后为1500元，5年以上工龄老工人约为2000多元。

　　采访中，佛山市劳动局庄主任向记者介绍：考虑到广东企业民工工资低的现状，广东不少企业准备适当提升民工工资。据悉，针对与东莞在珠三角具有相似地位的长三角的苏州将最低工资标准由540元提升到620元，东莞市也计划提高该市最低450元的工资标准。

　　深圳社科院社会经济发展研究所潘庭芬教授认为，广东要解决招供难，首要的任务是改善民工工资水平。对于薪酬的改革，可以考虑改为市场指导价，具体薪酬多少应由市场调节，就目前劳动力短缺而言，最后的价格肯定不低。

　　提升工资的同时，加强企业的人性化管理，为工人创造良好的工作生活环境不应忽视，而且任重道远。记者在珠三角的多年采访中，常常惊诧珠三角一些企业的恶劣工作环境，尤其在一些中小企业里，老板任意使用工人，舍不得投入基本的安全保障，工人工伤后刻意回避责任，有些现象令人发指。当前，部分企业已经开始考虑或正在实施一些吸引工人的策略，这对民工的长远使用看，是好事。广东省农调队专家深刻指出：“只有善待民工才能留住民工，避免民工短缺。”

　　同时也有权威人士提出，政府也应该对相关政策进行调整，为外来工创造更宽松的就业环境。他们提出首先要废除为应对上世纪80年代的民工潮而设立的“六不准”、“三先三后”等歧视性政策。有业内人士进一步指出，政府的惠及民工政策应该走得更远，比如社会治安、民工合法权益的保护、民工户籍、民工子女入学就读等方方面面都应该有较大的改善。

　　记者感到，另一利好信息是，民工在家务农效益明显提升，显示政府解决“三农”问题的具体效果。去年以来，政府采取了一系列提高农民收入的措施，收效显著。今年上半年农民收入同比增长16.1%，每月平均现金收入达到了224元，这暗示着外出农民工的纯收入要达到300元以上才会有农民外出打工。何况，农民在家可以服侍父母、教育孩子、享受清闲，整体收益不会比外出务工差。同时，农产品价格的上升也意味着单位劳动力成本的提升。

　　也有专家指出：农村经济发展有某种周期性，用工短缺也不会是长期的，也许明年春，这种状况会有变化。

　　追踪珠三角“民工荒”，引起人们思索与关注的还远远不止这些。

　　《华南新闻》 (2004年08月12日第八版)

招工现场人山人海的情况已不再