据报道，深圳市民政局有意采取措施，使社区居委会主任人选从辖区居民中产生，有条件的社区逐步推行社区居民直选或居民户代表选举。这一改革思路，源自人大代表肖幼美等提出的《关于改变街道干部构成的建议》。该建议透露，目前深圳大部分居委会主任的人选不是本辖区居民，每天上班来下班走，很多居民甚至都没有见过辖区的居委会主任或主要干部，居委会干部没有履行其最基本的责任。显然，这种状况应该改变，而且法律上早就为这一改革提供了根据。

　　1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》就规定：“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。”但由于种种原因，这一规定在不少地方并没能完全落实，在深圳一些地方，一些居委会还出现了边缘化的趋势。居委会当家人不是民选或者不住在社区内，与居民关系不密切，不能很好代表社区利益，都是“边缘化”的原因。

　　在全国，对社区民主自治的探索已日渐深入。不久前，北京市石景山区副区长刘春锋在“社区法治论坛”上发表谈话，对基层政府干预居委会人事任免的现象进行批评。他说，政府不应以任何方式指定、委派或者撤换居民委员会的组成人员，政府要做的事就是为居委会工作提供指导、支持和帮助。“上面千条线，下面一根针”，城市政府的各项行政职能几乎都能在居委会找到影子，居委会的工作因而经常受到行政力量的干预和支配。领导干部能正视这一问题，非常可贵。

　　居委会，按我们的理解，应该是一种介于居民与政府之间的民间自治组织，它们是社区居民自我管理的机构。保障其代表性、自治性，是居委会得以有效运作的关键。按当代社会学家的研究，人类社会也有着类似生物进化的复杂过程，传统道德可以解决小范围的人际关系问题，而随着社会组织结构的扩大，人与人的关系就需要有新的规则、制度加以规范，这种“扩展的秩序”是社会平稳发展的前提。以此推论，居委会就是这种扩展秩序的不可缺少的一环。推进社区民主自治，是一个城市民主制度建设的重要组成部分。这里面，政府既不要过多干预，又要依据国家法律，保证选举的公正、公开、公平；既要保障公民的被选举权，也要给公民对选举不公的申诉提供畅通的渠道，并以政府力量及时予以纠正。社区居民既有选举的权利，也有监督、罢免的权利。因此，居委会直选，将有利于培养懂得自身权利和义务的现代公民。

　　在南京，有个小区的居民选出居委会主任后，发现他脱离群众，不能履行职责，又开会把他罢免了。这说明，选民也有看错人的时候，关键是给他们纠错的机会。由于历史的原因，老百姓对选举的原则、程序、运作方式还比较陌生，还需要有一个学习、理解、熟悉的过程。居民不热心投票，选错了人、被选出的主任权力膨胀脱离群众等等这些问题，都是难免的。出现问题的时候，我们是继续推进还是走回老路？在推行这一“社区新政”时，我们要有这方面的思想准备。

　　作者:本报评论员傅盛宁