新华网昆明8月12日电（记者刘铮）作为摸清我国境内所有法人单位、产业活动单位及个体经营户基本情况的重大国情国力调查，第一次全国经济普查离标准时点已经不到5个月了，然而，经费落实、人员选调、入户登记、数据质量、部门协调这五大难题却困扰着这项有着重要意义的基础性工作。

　　记者从正在召开的第一次全国经济普查培训工作会议上了解到，经费落实难是当前经济普查准备工作中暴露出的最为突出的问题。截至目前，全国尚有近三成的地（市）和约一半的县（区）普查经费没有落实。即使在已经落实普查经费的县（区）中，相当一部分经费额度非常少，无法满足正常的普查工作需要。这一问题如果不能及时解决，势必会影响整个普查工作的进程乃至全国普查的数据质量。

　　人员选调也是这次经济普查的一个突出难题。据初步估计，这次经济普查需要动员数以千万计的普查人员。在市场经济情况下，很难用以往的方法无偿调用企事业组织及国家机关工作人员，即使勉强选调，也很难保证质量和专心工作。从各地试点情况看，除街道、乡镇和社区居（村）委会抽调的人员外，其余75％的普查员都是兼职和临时招聘人员，不仅数量和素质难以保证，而且缺乏有效的约束机制，管理的难度很大。

　　在已进行的经济普查试点中，各地都出现了调查对象，特别是个体经营户拒绝接受调查的情况，经济普查入户登记难。还有不少普查对象分布在商住混用建筑中，且注册地与经营地相分离，查找非常困难。加之目前形形色色的商品推销员经常登门，增加了单位和居民的不信任感，也给普查人员入户登记增加了难度。

　　准确摸清经济家底，普查数据质量极其关键。但有些中小企业，特别是一些私营企业和个体经营户，由于自身的财务核算基础较差，而且担心如实填报数据后税务部门会增加各种税赋，不如实填报普查数据，甚至拒绝登记。有些企业一个单位几本账，有些个体经营户根本就没有账目，这些都给确保登记质量增加了难度。

　　为获得准确、全面的数据，经济普查需要民政、税务、工商等部门的协调和配合。为有效解决这个问题，各级普查机构在组建过程中就将相关部门作为成员单位，并明确了相应的职责和任务。但一些基层部门在实际工作中往往以人员紧张、时间安排冲突等理由互相推诿，使得部门责任很难落实，即使勉强落实，也难以统一步调和协作配合。

　　对于这些问题，如果不能及时加以解决，那么，即使普查方案设计得再好，可行性再强，也难以保证整个普查工作的顺利进行，尤其是不能保证普查的数据质量。这些难题已经引起了有关部门的高度重视，国务院经济普查领导小组副组长、国家统计局局长李德水要求，从现在起，各级经济普查机构要进入临战状态，把普查过程中可能出现的困难和问题估计足，研究制订相应的工作预案，抓紧做好普查登记前的各项准备工作，搞好第一次全国经济普查工作。