贺新元

　　党的十六届三中全会提出，在“五个统筹”的基础上，建立促进经济社会可持续发展的机制。这就要求我们从可持续发展的角度，重新审视、衡量和把握经济发展的路径。而实施绿色GDP，就是一个重要思路。

　　一般而言，绿色GDP是对GDP指标的一种调整，是指扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。实施绿色GDP，不仅强调关注自然资源和环境质量，而且要求在保护资源和环境的同时保持经济的适度增长，也就是经济发展与自然资源和环境的利用、保护、建设并重，逐步实现全面、协调、可持续的发展。这种可持续，是当代人利益的可持续，也是跨代人利益的可持续，即在代际之间形成合理的资源配置。由于绿色GDP的核算技术难度大，实施基础较薄弱，目前我国还处于研究探索阶段。为了全面落实科学发展观，实施绿色GDP，我们应该建立由政府、企业和公众及非政府组织耦合成的多管齐下且各负其责的社会参与机制。

　　以政府为实施绿色GDP的宏观调控主体。实施绿色GDP，目的不仅在于计算绿色GDP，更主要的在于政府形成并具备“绿色控制”能力，从宏观的角度，通过环境教育、环境立法、环境税收、环境标志、环境审计、绿色国民经济核算体系等手段，使“绿色控制”的链条从规划设计环节开始，到废物重复利用终端，达到完全的物质能量循环使用的目标，“绿化”我们的经济行为，实现从追求单纯的经济增长到追求经济、社会、环境的协调发展的转变。在全国一盘棋的基础上，对各地区的生态环境保护及经济发展进行科学合理的布局，既防止发达地区把发展代价转嫁给落后地区，又防止落后地区不顾后果盲目追赶发达地区；将实施绿色GDP的理念贯穿到经济计划、国土计划、城市规划以及城乡建设的各个层面，建立资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度等，完善从生产到消费各个领域的环境政策支撑体系，倡导新的行为规范和行为准则；建立符合中国国情的绿色GDP核算体系，并把它纳入国家统计体系和干部考核指标体系。

　　以企业为实施绿色GDP的主要载体。落实科学发展观，实施绿色GDP，是以企业的积极参与为基础的。然而，作为市场经济的主体，企业又总是以赢利最大化为目的的。实施绿色GDP，难免要影响企业的短期利益。目前的实际情况是，很多企业尚未形成对实施绿色GDP的认同感和责任感，相关技术力量比较薄弱，资金投入不足，主动性、积极性和创造性也不够。因此，我们要把政府的宏观调控能力与企业的微观创新能力充分结合起来，把环境文化的理念从单纯的自然环境保护扩展到教育、科技、企业经营及废物处理等诸多环节之中，引导企业自觉地在生产经营的各个环节采取相应的技术和管理措施，实施绿色经营。同时，企业也应把实施绿色GDP视为自己获得更大利益和树立更好社会形象的有力杠杆，把政府的环境政策与法规内化到企业的经营管理之中，推行“绿色管理”和“绿色会计”，促进企业内部的绿色制度创新，从而既保证企业的利益与发展，又促进社会的效益与进步。

　　形成公众参与实施绿色GDP的社会氛围和机制。实施绿色GDP，不能迷信技术手段。从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护。每一项新的社会历史实践都是由广大人民群众来推动的。实施绿色GDP，更需要公众的积极参与。目前，由于信息机制不畅通，公众难以及时、准确地获取有关绿色GDP实施情况的信息，致使其监督功能缺位；由于多数社会成员绿色消费观念和环保意识不强，导致其社会参与意识薄弱；由于尚未建立起普遍的群众性环保组织，使得政府和企业的“绿化”GDP行为缺少一定的社会基础，难以取得预期效果。因此，实施绿色GDP，就必须疏通信息渠道、建设信息资源共享网络；加强对公众的绿色教育，促使公众树立与环境相协调的伦理观和价值观，自觉自愿地选择有利于经济、社会与环境和谐共处的绿色生产生活方式；鼓励、支持建立群众性环保组织，大力提升公众与非政府组织的绿色参与意识和参与能力；认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，对政府及企业的行为进行有效的监督。

　　《人民日报》 (2004年08月13日 第十四版)