成都10月1日起将推行信访听证制解决“行政第一难”

　　解决“行政第一难”，成都10月1日起将推行信访听证制。今后，上访百姓对办理机关处理意见不服、处理有争议的，可申请举行听证。听证结论将成为处理问题的惟一依据，一些信访积案有望得到客观、公正的解决。记者获悉，《成都市信访听证暂行办法》经成都市政府第20次常务会议讨论通过，目前已进入准备实施阶段。

　　6种情况可申请听证

　　办法规定，成都市区、县政府将在10月1日前设立信访听证委员会，对以下6种情况需要举行听证的进行受理：信访人对原办理机关作出的处理决定或复查意见不服的；原办理机关认定原信访事项处理意见适用法律、法规、政策得当，信访人仍坚持信访的；上级政府信访部门或主管部门认为原承办单位处理不当的；大规模群体性上访，经多次处理仍未息访的；多次联名写信经处理仍未息诉的；情况复杂，处理有争议的等。

　　受理日起30日内听证

　　根据办法规定，要求听证的信访人应在被告知日起3日内向信访听证委员会提交书面申请，信访和相关部门应在同意信访人书面申请后30日内举行听证，并在举行听证的7日前书面通知信访人。在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的应当允许；对一方未按时参加听证，不出席听证或者未经听证主持人允许中途退场的，由听证主持人视情况决定听证是否延期、终止和终结。

　　一般听证应公开进行

　　除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应公开进行。听证员由听证委员会根据信访事项的具体情况，临时邀请相关专家、学者、记者、法律工作者、人大代表、政协委员等参加。

　　信访人不为听证买单

　　办法明确规定，听证会的费用不由信访人承担。信访人有权申请与听证内容有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关人员回避；有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；对自己的权益主张举证。信访人还可委托1-2人作为代理人参加听证。集体信访举行听证的按《信访条例》规定选派代表参加听证。

　　听证结论是惟一依据

　　办法指出，信访听证后作出的听证结论，将作为处理该信访问题的惟一依据。该终结意见，由举行听证的部门在15日内送达信访人或委托代理人。同时，信访人若没有提出新的事实、证据和理由再次信访的，信访部门或各级机关将不再受理。　记者简文敏