“要让南京成为创业的天堂”、“人民群众安居乐业的天堂”和“犯罪分子的地狱”，在2001年底的南京市第11次党代会上，时任南京市委书记的李源潮强而有力地说出这段话的情景还历历在目。3年后，南京又向争创首批全国文明城市的目标发动“猛攻”，在多方共同努力下，南京已经越来越突显“安全名城”的魅力。

　　前不久公布的全国城市综合竞争力排名中，南京位居第九，而在分项指标中，南京的“治安环境指标”仅次于北京，连续两年排名全国第二。

　　2003年，南京的刑事发案总量与同类城市相比，保持较低水平，其中刑事案件全年65起，而同类城市中最高的达700起。2003年全部刑事案件、八类暴力型案件、侵财性案件在前年下降的基础上，又分别下降了6.7％、10％和8.3％。

　　这些数字的背后隐藏着另一组数据：2003年，南京市县两级财政投入严打整治和创建活动经费达1.5个亿。全市18个重要交通关口都设置了智能化卡口，全市社区保安目前达到5000余名，物管保安、联防保安1500多人。发案率下降、治安投入的增加换来的是人民群众对治安环境满意度的提高。去年底的一项调查显示，全市社会公众安全感满意率达94.88％，高于全省平均水平。从这些数字中，人们清晰地看到南京已逐渐展开一张保一方平安的“天罗地网”。

　　在南京市治安防控体系“神经中枢”——市公安局指挥中心，记者看到，全市384个重要目标、道路即时动态，在视频监控屏幕上一目了然。指挥中心下设8个子系统，除接出警外，还包括警务GPS全球定位系统、应急指挥调度系统、关卡管理系统、电视电话会议系统和专门用于全市1万多家银行金融机构的红外线远程报警系统。指挥中心平均每天接警3000多起，其中80％为求助，20％为报警，每年接出警数量达到120万到130万起，快速反应、快速调度，110报警服务成为带动全市治安防控网络的“龙头”。

　　南京市锁金五村社区，有一支全部由退休居民组成的社区治安巡逻队，队员中不少是七八十岁的老太太，居民们亲切地称她们为“老妈妈巡逻队”。据了解，目前全市各社区都有由退休工人、专职联防队员为主的治安巡逻队，24小时不间断巡视。鼓楼区挹江门街道就有治安志愿者4000多人。由鼓楼区率先开展的“无刑事案件社区、平安社区”创建在全市推广后，去年全市无刑事案件社区、平安社区比例达到17.7％和55.8％，今年一季度达57.4％和86.5％。

　　本报记者 张易 实习记者 潘家嘉

　　《江南时报》 (2004年08月14日 第十八版)