在南宁市，有这样一则新闻：近两年来，永新区累计完成拆迁项目20多个，拆迁户6000多户，拆迁面积达120多万平方米，拆迁面积和涉及人数为南宁市各城区之最。然而，如此大规模的拆迁，却没有出现强行拆除、集体上访和工程投诉！

　　在城市建设中，拆迁是最令人头疼的事情。南宁市永新区是如何做好拆迁工作的？永新区党委书记肖志钢对记者说，按照广西区党委副书记、南宁市委书记李纪恒的几点要求，关键是“思想工作要到家，经济补偿要到位，依法办事要坚决，具体责任要明确，要确保被拆迁户有房住”，充分顾及人民群众的长远利益和眼前利益。思想工作到家，具体责任明确

　　思想政治工作是否深入细致，直接影响到拆迁工作的进度，永新区领导班子对此形成了统一认识。所以，在永新区，人们常常能在公休假日和双休日看到城区领导出现在拆迁现场第一线。

　　南宁市为民办实事的头号民心工程———堤路园工程的“主战场”就在永新区。江北西堤、西明江堤等工程的集体土地征地拆迁就凝聚了城区领导的大量心血。令当地群众记忆最深的一次，是城区四家班子一齐出动，260多名干部职工进村入户，认真做好被拆迁户的思想政治工作。城区党委书记肖志钢、区长黄宁从早到晚扎在西明村，对7个生产队的被拆迁户逐一召开动员会，为他们解决拆迁碰到的困难。除了召开拆迁动员会或逐个登门动员，他们还利用广播、电视、报纸和专场文艺晚会等形式对被拆迁户进行广泛的宣传和动员。

　　做被拆迁户的思想政治工作须讲究科学性，永新区充分发挥了当地基层党组织和党员的先锋模范作用。在江北西堤征地拆迁中，当地村、队的广大党员干部都投入到紧张的动迁工作中。上尧村党支书卢恒昌自己家的新建楼房和老祖屋都在拆迁范围内，搬迁后一家4口只能暂时在廉租房生活，但在签约的第一天他一家就主动搬迁了。在他和村里全体党员的带领下，村民们踊跃签约。

　　明确具体责任，是确保拆迁工作顺利进行的强有力手段。永新区制定了重点工程项目的领导联系制度，并成立领导指挥部，由城区党政主要领导亲自担任总指挥，四家班子领导担任项目责任人，部门负责人担任具体负责人。各项工程均有明确的具体负责人、实施单位、融资责任人和完成的进度与时间。各项工程负责人交纳一定风险责任金，并定期汇报项目进展情况。

　　拆迁工作政策性强，涉及千家万户的利益。永新区党委、政府要求拆迁工作一定要做到阳光操作，接受群众监督，并专门建立了拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信和“一站式”服务等六项制度。被拆迁群众办理拆迁手续，只要提供相关材料，从审核材料、实地测量复核到签约、发放补偿金等环节在同一服务点内就可以办理，而且绝大多数能在当天完成。经济补偿到位，依法办事坚决

　　永新区的拆迁补偿标准和发放给拆迁户的补偿金额向群众公开，接受群众的监督。为方便广大被拆迁户，财务工作人员移往现场办公，做到拆迁一户、发放一户。对一些被拆迁户因外出做生意或行动不便的老人，拆迁工作人员主动联系，进行上门服务。

　　补偿价格问题是拆迁工作中最关键的问题，也是业主与被拆迁户之间的主要分歧点。在拆迁工作中，尽管做到了经济补偿及时到位，永新区还是遇到了“钉子户”。个别被拆迁户的补偿价格要求过高，是拆迁工作中较常见的问题。永新区在政策允许的范围内，灵活充当第三者的角色，与业主和被拆迁户进行协调。最后，被拆迁户虽然在拆迁补偿政策内得不到满足，但是在其他途径得到了相应的补偿。

　　还有另一种情况，宅基地一定要占天占地的迷信思想在一些农民身上根深蒂固。但是，这种要求是国家现行政策决不允许的。面对这种近似无理的要求，永新区还是根据实际情况，以建设过渡房和农民新村的形式，最大程度地满足了群众的要求。

　　同时，对于漫天要价的“钉子户”不手软。江北西堤的建设需要相思湖放水筑堤，但是，该湖的养鱼承包商却不顾实际价值开口就要400万元的经济补偿。城区邀请水利、渔政和法律等部门的专家共同实地勘测、论证和调查，进行科学评估，最后得出了52万元补偿较为科学合理的结论。承包商自知理亏，在最后两天内放水。确保被拆迁户有房住

　　群众利益无小事，房屋拆迁事更大，城市的发展绝不能以牺牲群众利益为代价，这是永新区党政领导的共识。对于拆迁工作，永新区的原则是：“依法拆迁，以情拆迁，文明拆迁”。在拆迁工作中，充分考虑被拆迁群众的利益，认真解决被拆迁群众的实际困难。

　　在江北中堤拆迁中，雅里村大部分村民由于历史的原因无法办理房产证。如果硬套现有政策进行补偿，势必给绝大多数被拆迁户利益造成重大损害。为此，永新区及时向市里反映情况。市政府很快就出台了针对雅里村集体土地征地拆迁无证房屋补偿的专门政策，保护了被拆迁户的合法利益。拆迁人员情系被拆迁户，体现了永新区正在深入开展的“三百”活动的主题———“知百姓情、解百姓难、暖百姓心”。

　　永新区的征地拆迁工作不仅顾及群众的眼前利益，还着眼于群众的长远利益。被征地的农民没有了土地，生活怎么办？永新区的措施让这些村民们有了灵活的选择：每人可以拿到2.5万元左右的补偿金，如果拿这笔钱在城区农民新村投资商铺或购买住房，每人可以购买10平方米的门面或30平方米的住房。这些政策，确保了被拆迁群众有房住。

　　弱势群体的客观困难，在永新区的拆迁过程中得到了充分重视。在江北中堤拆迁中，当了解到一些被拆迁户由于下岗人员多、家庭经济收入少生活困难的情况后，城区党政主要领导亲自帮助他们联系工作，其中一些被安排到社区、环卫站等公益性岗位；对于一些被拆迁户属特困户、五保户、孤老孤残孤儿户的特殊情况，永新区则组成由民政部门和街道办事处、社区人员参加的工作组，一方面尽可能按政策给他们享受低保，另一方面主动为他们联系过渡安置房，争取市里的廉租房，并向业主申请，为他们选择房屋置换，切实解决实际困难。

　　《华南新闻》 (2004年08月16日 第四版)