赤心打造绿色南沙（新闻会客室·广州区（市）领导谈发展（1））(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月16日01:27 人民网-华南新闻

嘉宾：罗兆慈记者：罗艾桦

　　话题动机

　　作为开启“泛珠三角”发展宝库的“一枚钥匙”，广州正处于加速城市化工业化完成现代化第一阶段，迈进现代化第二阶段，着力知识化、信息化和国际化的关键时期，认真树立和落实科学发展观尤显重要。为此，本报与广州市人民政府办公厅新闻信息处将陆续邀请广州各区（市）领导前来“新闻会客室”，就如何以人为本、因地制宜实现“可持续发展”进行对话，回眸如何正确处理改革、发展与稳定三者关系，如何正确梳理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益之矛盾，探讨如何进一步找寻双赢甚至多赢的路子。

　　在广州和广东未来发展中处于重要战略节点的南沙大开发早在两年前已经拉开序幕。一开始，广州就对南沙开发确立了“环保先行”、“生态优先”的原则，要把南沙打造成“最适宜创业发展、最适宜生活居住”的现代化海滨新城。为此，本报记者首先请来了广州南沙开发区建设指挥部副总指挥罗兆慈。

　　嘉宾介绍

　　罗兆慈，广州南沙开发区建设指挥部副总指挥、广州市外经贸局副局长，目前主持整个南沙开发区建设指挥日常工作。

　　两个“适宜”：赤心打造绿色南沙

　　记者：目前，南沙大开发正如火如荼，南沙作为一个临港工业基地和一个崭新的现代化海滨城市即将展现在世人面前，但南沙开发如何实现“快速发展”和“协调发展”的统一？

　　罗兆慈：南沙开发区成立两年来，的确发生了明显的变化，目前已有上百个大型生产骨干项目获批准进入建设期，重点发展的汽车、精细化工、钢铁、电子信息、机械装备制造、造船、港口物流七大产业已顺利起步，几年后将形成几百亿的产值，并使南沙成为重要的汽车生产和造船基地。

　　南沙在开发之初就按照广州市委、市政府确立的科学发展模式，十分重视环境保护工作，提出了“生态优先”、打造“绿色南沙”的战略，在开发过程中实行高起点规划、高标准建设、高效能管理，明确提出要将南沙建设成为人口、资源、环境协调发展的高水平经济技术开发区，成为最适宜创业发展和最适宜生活居住的现代化海滨新城。

　　记者：“最适宜创业发展和最适宜生活居住”具体如何体现？

　　罗兆慈：要实现两个“适宜”，首先要严格执行南沙开发区发展规划和发展战略，提高区内企业环保“门槛”，“统一规划、分期实施、突出重点、滚动开发”，使南沙产业布局合理、基础设施配套完善、自然环境优美、发展前景广阔。其次，在加大招商引资力度的同时加强生活配套设施建设，尽快选择规划一个规模约20万人口的大型居住社区，并主动邀请广州市实力雄厚、美誉度高的城建开发品牌公司前来参与我们的城市建设。同时加强对现有古树名木、文物古迹的保护，通过新村建设积极改造现有旧村镇，避免出现新的“城中村”。再次，我们坚决打造高效廉洁的法治政府，营造优美的生活工作环境，尽可能做到与国际接轨，吸引世界各地的精英来这里服务南沙开发，实现心中理想。“环保先行”：15亿元项目被拒门外

　　记者：在落实“环保先行”战略上，“预防”即提高企业环保“门槛”显然比治理更有效，南沙开发区真能落到实处吗？

　　罗兆慈：在招商引资中，我们明确规定，凡进入南沙的项目，先要进行环境评估，还要通过环保验收，只要某一项目没有环保部门签署的意见，就将无法通过审批。目前环保部门已经完成了欧洲环保标准研究，正在制定参照欧洲环保标准的南沙地区工业企业污染物排放标准；不论引进项目还是市政建设，环保部门均提前介入，不过环保关，再大的项目也不能踏入南沙半步，从根本上避免重走“先污染、后治理”的老路！

　　记者：真有大型项目因环保而被拒之门外吗？

　　罗兆慈：是的，去年初就有一个总投资10多亿元人民币的造纸项目想进入南沙，由于达不到环保的排放标准，我们就直言相告该项目不能进入开发区，这是南沙拒绝入区项目中最大的一个。两年来，有关部门已经多次婉拒未达到环保要求的投资项目，特别是造纸、漂染、电镀一类。不仅如此，我们还加强对2002年8月前进入南沙的项目进行清理整顿。有一个跨国企业，前几年已进入南沙，当时的环保要求没那么严，排放按二类要求。去年该企业增资，我们一方面鼓励支持，一方面要求其提高排放标准，按一类处理，这个企业非常配合，增设了设备，切实提高了标准，现在经营情况非常好，还准备新购地作第三次增资。前一段时间，环保部门查处的“建滔化工”是1999年开始进入的，我们对其中两个没做好环境评估的项目作了停产整顿的严肃处理。它在南沙先后投资6.38亿元。总之，环保未达标不给开工，决不搞“先上车后买票”。

　　记者：除了环保未达标，还有什么项目不受南沙欢迎？

　　罗兆慈：我们开发南沙按市委、市政府要求有所为，有所不为，不为是为了更有所为。两年多来，我们对一些占用土地等生产资源多、能耗大的项目理所当然地谢绝于门外，哪怕是那些单位面积土地投入产出比太低的生产型企业。比如前不久就有一个皮革加工项目和餐具项目要求进入，要地太大，我们也谢绝了。可以说，选择市场前景广阔的资源节约型项目、生产力骨干项目、高新技术项目，拒绝那些污染项目、耗能耗资源项目、无技术优势和市场前景的项目，是我们在实际工作中树立和落实科学发展观的自觉表现。“生态优先”：保护“湿地”重中之重

　　记者：“生态优先”是当今世界的先进理念，南沙如何做到经济发展与生态保护平衡？

　　罗兆慈：广州在完成南沙地区生态调查的基础上初步确定了南沙地区的生态保护目标，生态保护和建设很早就被提到很重要的位置。举个例子，南沙指挥部挂牌不足5个月，就关闭了全部73个采石场，今年又安排了数亿巨款对这些采石场进行全面复绿，现已全面动工，这可不是那么容易就能做到的！

　　记者：听说南沙地区的生态绿化率高达50％？

　　罗兆慈：不错。我们在工业园区内和公路两旁都要求有合理比例的绿化带。在建设高速公路的同时，我们也注意保护原来两旁的绿化带和林荫道路，保留了田园景色。经过改造后的蕉门河将变成一条两岸拥有6大类约50个植物品种的绿色生态长廊。

　　记者：南沙是个水体丰富、湿地众多的地区，众多大工业进入南沙会否带来生态问题？

　　罗兆慈：湿地保护一直都是南沙开发的重中之重。目前南沙已完成湿地生态调查和附近水域水生态调查，海岸湿地保护和建设成为环境保护的重要课题，前几年有所缩减的红树林也在恢复和重建中。目前，那里已种植红树林、芦苇、观赏荷花，面积达3500多亩。另外，位于世界三大鸟类迁徙带之一的南沙19涌以南到21涌的海边将不安排任何开发项目，白脸琵鹭和全世界仅存有800只的黑脸琵鹭等一批珍稀鸟类将受到严格保护。

　　南沙位于珠江口，它的海岸湿地不仅仅关系到南沙，还关系到整个珠三角的生态环境，仅靠一己之力去保护是远远不够的。我们将积极协同周边城市共同治理好珠江，保护好珍贵的湿地资源。

　　《华南新闻》 (2004年08月16日第四版)