本报杭州电记者鲍洪俊报道：浙江规范“十一五”规划编制行为，强调规划需保障人民群众参与的权利，未经论证的规划不予审批，未列入规划的建设项目不予立项。这是记者从浙江省政府办公厅转发省发改委关于全省十一五规划若干意见的“通知”中发现的信息。浙江省国民经济和社会发展第十一个五年计划从本月开始正式启动。

　　为了引导各地贯彻落实科学发展观，稳步推进“八八战略”和“平安浙江”建设，高标准、高质量地搞好“十一五”规划，这份“通知”强调：“发扬民主，提高规划编制的社会参与度和透明度。”规划编制单位应妥善处理保密和提高透明度的关系，保障人民群众了解和参与规划编制工作的权利。总体规划草案形成后，应公开征询意见，区域规划和专项规划也应该通过适当途径，提高社会参与度。涉及人民群众切身利益的规划，可组织社会公示和社会听证。

　　建立健全民主化、科学化的规划论证制度。各级各类规划应该在送审前进行论证，并由组织论证的单位提出论证报告，未经论证的规划不予审批。各地各部门应建立和完善相应的规划决策咨询机制。

　　未列入规划的建设项目，在规划调整前不予立项。按照政府职能从微观管理转向宏观管理、从项目管理转向规划管理和完善宏观调控体系的要求，在决策建设项目、安排投资时坚持“以规划带项目”原则，凡是能编制规划的领域，先编规划，后审项目，再安排投资。

　　《人民日报海外版》 (2004年08月16日 第二版)