邢建华　夏继宏

　　战争是国防动员的原动力。20世纪90年代以来发生的几场局部战争，是现代高技术条件下的局部战争。这些战争动员的实践以及实践中积累的基本经验，为我们做好新时期国防动员工作提供了诸多有益的启示。

　　一、必须正确处理国防建设与经济建设的关系。国防潜力是国防动员的直接基础。以美国为代表的西方发达国家之所以战争动员潜力较大，是因为他们有着强大的经济作后盾和支撑。由此可见，加强国防动员建设，必须打牢国防动员的基础。一方面，我们要在坚持经济建设为中心的前提下，随着综合国力的逐步提高，适当增加对国防动员建设的投入，为国防建设提供更为强大的物质基础；另一方面，各级国防动员部门要认识到发展经济是解决目前国防动员建设中存在的各种问题的根本出路，各部门要充分发挥职能作用，积极组织民兵、预备役人员参与地方经济建设，完成好科研生产、重点工程建设、抗洪抢险等任务，促进经济发展，为国防动员打下雄厚的物资基础。

　　二、必须充分发挥人民战争的优势。随着我国综合国力的不断增强，战争潜力日渐雄厚，打赢未来高技术条件下的人民战争，我们具备经济、政治、科技、文化等方面的条件。关键的问题是如何发挥好动员的桥梁纽带作用，把战争潜力及时、有效地转化为战争实力。要做到这一点，就应确立“着眼发展、系统计划、突出重点、整体推进”的指导思想，积极适应现代军事科技发展的需要，提高动员对象的科技含量，打牢高技术条件下人民战争的动员基础。

　　三、必须高度重视政治动员工作。在伊拉克战争中，新闻战、心理战贯穿始终。这场战争表明，精神力量及政治动员对战争的进程和结局具有十分重要的影响。要打赢高技术条件下的人民战争，我们必须积极探索政治动员的特点和规律，认真研究民众应对高技术战争的心理反应，针对高技术战争的特点，抓好适应战争的心理训练。要把贯彻落实《国防教育法》，加强全民国防教育，提高民众国防观念和战争意识作为精神动员的主要内容，并纳入军事斗争准备之中，在创新国防教育的观念、内容、方法和载体上下功夫，坚持教育的制度化和经常化，利用现代传媒，进行全方位、多渠道、多层次、多主题的国防教育。同时，要普及战争常识教育，让广大干部群众了解现代战争的特点、样式和规律，使之正确认识战争的残酷性和破坏性，帮助他们消除恐慌心理，增强应对敌心理攻势的信心和能力。

　　四、必须加速国防动员现代化进程。近几场局部战争的交战双方动员的主要是高技术武器装备和专业技术人员。海湾战争中，美国紧急动员生产了高技术防空武器系统，为了攻克伊军坚固的地下掩体，紧急动员科技力量和工业部门在很短的时间内完成了GBU-28型激光制导钻地炸弹的设计、实验和生产，并投入战场。这昭示我们：只有充分动员高科技力量投入战场，才能赢得战争的主动权。因此，我们首先要建设系统配套的指挥自动化系统，构建以动员指挥自动化为核心，融动员办公、指挥控制、作战指挥于一体的多层次、大容量的信息共享动员指挥控制系统。其次，要培养素质过硬的专业技术人才，认真搞好科技人才潜力调查，建立科技人才动员力量储备区，把与军事专业对口的高科技人才作为动员对象，最大限度地发挥他们在科研、生产以及在未来高技术条件下局部战争中的作用。第三，要储备军民通用的高新技术及装备器材，把兼容型军用科技装备有选择地储备于地方大中型骨干产业之中。例如发展民用飞机、船舶、大容量通信卫星等军民兼容型新产品时，充分考虑军事用途改装的需要或预加军事功能等等。

　　五、必须进一步提高动员速度。20世纪90年代以来的几场局部战争，都呈现出“首战即决战”的特征，对动员速度提出了很高要求。提高动员速度和质量，不仅要在平时做好准备，恰当地把握动员时机，更重要的是从本国实际出发，实施与战争适应的动员。因此，必须适应战争进程快、强度高、消耗大的特点，科学区分动员层次，制定动员计划，建立灵敏高效的指挥体系。在动员思路上，要从“有什么动员什么”的粗放型动员向“战争需要什么就动员什么”的精确型动员转变。在动员内容上，要从传统的人力、物力型资源向科技、信息型资源为主转变。在动员方式上，要从零碎的“分散式”动员向系统性的“一体化”动员转变。在动员手段上，要从“以手工业为主”向信息化控制转变。加强预备役部队与现役部队“一体化”建设，实现预备役部队与现役部队的编制体制、武器装备、战备训练“一体化”，模拟未来战争样式进行各种形式和规模的演练，提高动员保障的实战能力。(中国国防报2004年08月16日第3版)