面对“煤电荒”：能源大区内蒙古有话要说(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月16日09:44 四川新闻网

　　中国西部网消息

内蒙古自治区副主席赵双连接受新华社记者独家采访

内蒙古利用资源优势大力发展电力工业

内蒙古积极打造煤化工基地

　　入夏以来，电力紧张蔓延全国24个省市自治区。与此同时，由产能、运力、价格机制等因素所致的煤炭紧张，以及全球范围的石油紧张日益引起社会的高度关注。作为国家重点建设的、最具成长性的能源战略基地，内蒙古自治区正在和将要在这场不断升级的“能源危机”中扮演什么角色？日前，内蒙古自治区分管工业的副主席赵双连接受了新华社记者的独家采访。

　　能源工业是内蒙古高速发展的核心基础

　　记者：在国家实施宏观调控的背景下，内蒙古自治区的经济发展依然保持了高速增长，原因是什么？地区经济的高速发展与能源工业有什么关系？

　　赵双连：任何一个地区的经济发展都依托于特色，没有特色就没有发展，没有特色就没有优势，没有特色就没有潜力。内蒙古的经济发展定位于五大产业：煤炭、电力、冶金、稀土、化工，这就是我们的特色。而能源工业正是我们这个特色经济的核心。

　　内蒙古之所以连续20个月的经济增长速度名列全国第一位，核心的原因就在于充分发挥了自身的特色，形成了自己的产业集群，适应并满足了市场的需求，从而带动了投资的快速增长。由于内蒙古的经济总量小，所以内涵增长不会很大，主要靠投资拉动，是投资型的增长。我们投资的领域符合了国家的产业政策、符合了市场的需求，所以在宏观紧缩的情况下仍能保持较高的速度。

　　内蒙古自治区煤炭已探明储量2234亿吨，远景储量1万亿吨：储量10亿吨以上的煤田有17个、50亿吨以上的有9个，百亿吨以上的6个，这就是我们的煤炭资源，可以说是遍地是煤；天然气的储量也很大，以鄂尔多斯盆地为主的天然气资源，储量超过7000亿立方米；另外还有分散在华北、辽河流域的石油资源，今年的产量大约是200万吨。总之，煤炭、天然气和石油构成了我们的资源优势。

　　围绕资源优势，我们大力发展能源工业，因为我们发展的正是国家急需的煤电油运等，所以内蒙古发展越快，给国家做的贡献就越大，内蒙古发展越大，对国家越有利。

　　资源转化，内蒙古得遇空前良机

　　记者：内蒙古的缺电现象也很严重，作为国家经济发展的主要动力基地之一，内蒙古如何处理好输出能源支援国家建设与利用能源发展自身经济的关系？

　　赵双连：能源的开发与利用是内蒙古保持长期稳定发展的基础。自治区党委、政府认为：一、首先资源是国家的，我们要为国家的经济建设做出我们的贡献，要不断满足国家经济发展对能源的需要，尤其是电力方面，要满足华北、东北地区的需求；二、资源一定要综合开发、利用，防止浪费，树立科学的发展观，有效合理地开发资源，按照规划实行高效开采，严格控制和打击乱采滥挖，用有限的资源达到既支援国家建设、又发展内蒙古的目的。

　　内蒙古利用资源优势的主要是两大产业：一是电力，二是煤化工。

　　在电力方面，去年内蒙古自治区发电量为640亿度，给华北与东北地区供电近300亿度，占45％，自己用了55％。目前我们电力发展的大致安排是：自治区西部地区3000万千瓦左右，东部地区2000万千瓦左右，这个规模就可以满足既支持东北与华北用电，又能带动自己的发展需要。去年以来，我们开工建设了近1500万千瓦的电力装机，今年预计供华北与东北的电力可以达450亿度，增长50％，占总售电量的一半，这就是说在国家需要我们的时候，我们顶上来了。

　　煤炭的深加工方面，计划在全区安排三个500万吨的煤化工基地：目前已开始实施的是鄂尔多斯煤制油的项目，最终要达到500万吨；在条件成熟之后，把鄂尔多斯、锡林浩特、呼伦贝尔建成三大煤化工基地，分别建设500万吨的煤化工项目，这三个地方煤资源多，水资源也较丰富，具备上大化工的条件。

　　电力和煤化工业发展起来之后，我们的煤炭就可以转化一半，通过公路和铁路运输支持其他地区一半。加工转化可以使煤炭增值达到5－10倍，内蒙古将成为国家的煤化工基地、电力基地。为保证转化、输出对煤炭的需求，内蒙古今年的煤炭产量将达到2亿吨，今年上半年已经完成了1亿吨，明年产煤将达3亿吨。目前内蒙古已规划了14个大型煤炭开发项目，可以新增年生产能力1亿吨，其中有4个项目已得到国家批准。

　　总之，我们发展能源工业的原则是：一要尽力满足国家经济发展的需要，二是要求就地转化加工，这样就可以既服从了国家的发展要求，又发展了自己。

　　突破约束，为中国摆脱“煤电荒”出力

　　记者：在内蒙古当前的能源开发中，遇到哪些制约因素，自治区是如何解决的？

　　赵双连：根据我们的切身感觉，制约因素主要有三个：一是运输，铁路只能满足我们40％的需求，运力十分紧张，保了煤炭就影响了白货（乳品），内蒙古不是没有煤，也不是没有生产能力，而是运不出去；二是当前的投资体制仍不适应市场经济的要求。国家新出台的投资体制改革方案我们十分赞同，地方政府对此十分欢欣鼓舞，但市场化的程度不够高，仍需要不断强化；三是内蒙古对自己的资源状况有点底数不清，全区包括煤炭资源在内的资源详查比例很低，不到30％。

　　目前已采取的解决办法是：

　　一是加大铁路建设的力度，自治区自己规划了8条铁路专线，除了请求国家支持的集张铁路之外，剩下的全部由企业、社会民间投资来解决，这些项目建成之后，可以增加内蒙古的外运能力1亿吨。

　　二是在资源勘测方面增加投资，今年我们选了36个项目，计划投入8．5亿元资金，其中自治区拿了2亿元，用于资源的详查。在资源的勘探方面，很多地区不是没有钱搞勘探，而是政府没有钱，民间资本和社会资金投入勘探的积极性很高。但我们认为，资源还是要掌握在国家和政府的手里，防止出现别人控制资源的问题，防止个别的公司垄断资源。当然我们十分欢迎有实力的大企业、大集团投资勘探资源。

　　三是加快煤炭行业的管理与整顿。按总体规划，我们要建设一批100万吨以级以上的煤田，到明年，内蒙古将关闭全部50万吨生产能力以下的煤矿，今年将关闭361个Ｃ、Ｄ级的煤矿。

　　四是加快招商引资，吸引区内外大的电力公司、煤化公司来投资，依托科技进步发展电力与煤炭转换加工，使内蒙古自治区工业经济有一个长期稳定的发展。但我们有个原则：在能源开发方面，绝不接受沿海地区落后淘汰的生产能力转移过来，不接受小、散、乱、差的企业过来。所以在电力、煤化工的产业上，我们都设定了门槛，以此控制项目的质量与总量。我们选择项目的三个标准是：一要符合国家的产业政策；二要具备先进性，有竞争力；三是符合内蒙古的特色。

　　五是加强资源管理。严格执法，加强政府的宏观调控，打击非法占有、开采、买卖资源，按市场的规律办事，让有限的资源发挥最大的效益。

　　能源是内蒙古“走进前列”的希望所在

　　记者：邓小平同志早在上个世纪80年代就说过：内蒙古地域广阔、资源丰富、人口又少，将来发展起来很有可能起进前列。我们如何用好资源优势，实现走进前列的目标？

　　赵双连：如果经济发展全面走进前列，这还是个长期而艰巨的任务，但是就某些行业来说，我们有信心在未来的三五年内，就走进国家的前列，这与我们的资源优势和能源开发是分不开的。

　　自治区党委书记储波同志认为：内蒙古实现经济科学、快速发展的目标，必须发展具有内蒙古特色的产业集群。我们考虑，有几个大的产业可以走进全国的前列：一是煤炭；二是电力；三是高载能工业；四是重化工业（ＰＶＣ、煤化工等）；五是有色金属；六是稀土；七是农畜产品深加工。其中大多数产业集群是依托能源开发才能形成。

　　比如内蒙古的高载能工业。现在有个误区：认为高载能就是高污染、高消耗。我们认为绝对不是这样，只有落后的企业，没有落后的产业。内蒙古一定要发展高载能产业，只要国内外市场有需求，我们就要发展，这是我们的优势与特色所在。当然我们在高载能的发展上有几个重要原则：一是进园区，杜绝遍地开花；二是上环保，不上环保设备一律停止供电；三是符合国家规定的最低规模等产业政策。有了这三条，内蒙古的高载能工业可以不断提高水平，形成长期稳定、规模化的发展，走进全国的前列。

　　今年1－7月份，自治区工业增长了39％。今年上半年我们的工业增加值达到390亿元左右，超过了广西、江西、重庆，居全国第21位。其中一个重要原因是由于我们发展了国家急需、市场紧缺的能源工业。实践证明，加快内蒙古能源基地的建设，是一件对国家、对兄弟省市、对内蒙古、对老百姓都有利的事。（完）（文／记者刘军、钱咏虹、惠小勇、任会斌　图／记者刘军）内蒙古频道【编辑:】相关报道