何淼玲

　　炎炎盛夏吹来一股清凉之风。长沙市政府正式整顿着装。该市违规着装涉及的14个部门78个单位共5000余人脱装，徽章和标志于7月底以前造册上缴长沙市整顿办。与此同时，株洲、益阳、张家界等地也开展了清理工作。

　　笔者为此举叫好。同时觉得，脱掉“大盖帽”与“制服”，这仅仅迈出了第一步。整顿执法队伍，决不能一“脱”了之，最关键的是，还必须“脱”掉执法者脑子里的特权意识。

　　应该说，“制服”和“大盖帽”作为国家权力的象征，对于震慑犯罪分子、树立某些特定执法队伍（如公检法司）的形象，是具有积极作用的。但不少部门却打起了“小九九”，借用人们对“大盖帽”的敬畏心理，通过“制服”的包装，使自己在执法时占据心理优势。更有甚者，借执法之名，行扰民之实，狐假虎威，索拿卡要。

　　“大盖帽”和“制服”之所以泛滥成灾，究其原因，无非是出于对特权的崇拜。这极易使人联想到封建社会时期皇帝佬儿的衮龙袍，以及文武百官的黄袍马褂、顶戴花翎。因之，这种迷恋“大盖帽”与“制服”的畸形情结，派生出的必然是“制服等于权威”的逻辑，这无疑是对执法理念的歪曲和对执法手段的模糊。

　　或许有人会担心，取消“制服”，可能不利于今后的执法。这种担心是多余的、没有根据的。道理很简单——执法是靠法理服人，而不是靠“制服”吓人。其实，法院、检察系统在2000年更换制服时，已经用西式制服代替了以往的大盖帽、肩章、领花等具有军事化色彩的服饰，在一定程度上体现了亲民意识。何况，在当今社会，惩戒仅仅是司法职能的一小部分，我国法制的根本主旨在于尊重并充分保障公民的基本人权。执法者如果深刻理会这一要义，牢记自己的职责，就一定能做好本职工作。

　　时代的发展、法制的推进，也要求我们的执法者要彻底根除心中的特权意识。7月1日实施的行政许可法，被称为“政府自身建设”的一场革命，其立法的宗旨和精髓体现了为民、便民、利民的原则。我们的政府正在由管理型政府向服务型政府转换，由无限政府向有限政府转换，由权力政府向责任政府转换。然而，特权意识不除，为民、便民、利民就只能是一句空话。

　　如何剔除骨子里的特权意识？笔者认为，不必寻良方、觅灵药，只要实现“三个转变”，大功庶几可成。

　　首先是要把观念转变过来。写文章讲究“意在笔先”。执法也一样，有什么样的执法理念，就会有什么样的执法行为。这就要求我们的执法者抛弃特权情结，树立平等观念；少以“管人者”自居，多些人性化服务。

　　其次是要把感情转变过来。转变感情，就要进行换位思考，多站在老百姓的角度考虑问题，将心比心。只有感情转变过来了，办事情，想问题，才会为老百姓着想，才能真正做到执法为民。

　　第三是要把作风转变过来。作风犹如一面镜子，可以映照出执法者的形象。这就要求我们的执法者在执法姿态上要少些高高在上，多些平易近人；在执法方式上要少些简单粗暴，多些和风细雨。

　　云散月明谁点缀？天容海色本澄清。笔者欣喜地看到，一个执法为民的时代正向我们疾步走来！