鄂州市地处湖北省东部、长江中游南岸。上个世纪80年代中后期，鄂州境内先后建立了包括省级葛店经济技术开发区在内的各类开发区，占据了大量的土地。90年代末期到本世纪初，鄂州又进行了大规模的加固堤防的移民建镇工程，一方面移民建镇要占据一定土地，一方面原居民地又被废弃。随着城市建设的发展，特别是在老城区的改造中，老城区权属各家的“补丁”式的零散地难以发挥应有的社会和经济效益。

　　针对上述情况，近几年来鄂州市国土资源局采取“对长期征而不用的土地依法收回，对各类已停止使用的废弃地进行复垦，对老城区零散地集中收购储备化零为整”三项措施，促进土地资源的集约利用。

　　在今年土地市场的整顿中，鄂州市国土局对闲置未满两年的征用地，依法收取闲置费，促使征用者早日使用土地。对闲置两年以上符合法定收回的，依法收回土地使用权，土地改作其它适当用途。经过清查，依法收回了17家单位长期征而不用的土地500多亩。

　　随着国家政策的调整和市场各类新型环保墙体材料的出现，相当一部分生产粘土实心砖的窑场停止使用，留下了一片片不适宜耕种的废弃地。鄂州市国土局自筹和从上级国土部门争取大量土地整理资金，组织专业施工企业，按照每亩1500元的价格，对这些废弃窑场土地进行平整，使之符合耕种条件，并交给原土地使用权者恢复耕种。2001年到现在，华容区国土局引进资金165万元，对全区所有停办砖场进行平整复垦，共复垦1010亩，超额完成了市国土局下达的3年复垦600亩的任务。2001年至今，鄂州市共复垦各类废弃土地1．5万亩，并恢复耕种。

　　针对老城区权属各家但相连在一起的“补丁”地块，鄂州市国土局土地储备部门从各家手中收购储备起来，形成能连片开发的规模地块，既提高了土地的使用效率，又有利于集中宝贵的老城区土地开发规模项目。市棉花公司打包厂、市五金制品厂的老厂区与南门村部分村民的住宅区（已处市中心的城中村）犬牙交错。2001年，市国土储备中心对三方土地使用权集中成片收购储备，不久即被市金发置业公司购买，开发成迎花住宅小区和临街的商铺，市民踊跃购买。同时，鄂州市国土局引导地处老城区的工业企业将厂区迁至政府规划的远郊工业园区，将原工业用地转变为商业用地，既促进了老城区市民生活环境的改善，又提升了企业的土地价值。如鄂州市汽车配件厂老厂区地处市区繁华地段，2001年迁至郊区后，即有开发商购买老厂区土地使用权，建起了蓝天商贸城和一栋商住一体化的现代开发楼，住宅和商铺很快被抢购一空。近几年来，鄂州市老城区的面貌在越变越新的同时，土地集约利用水平也越来越高。

　　湖北鄂州市　姜全君　熊天宝

　　《人民日报》 (2004年08月17日 第八版)