在拉萨火车站施工现场，在青藏铁路、拉贡公路建设工地，农牧民的身影随处可见。这是全区各部门认真贯彻落实中央“1号”文件精神，按照全区经济工作会议、全区农牧区工作会议精神，怀着对农牧民深厚的感情，切实把“三农”工作摆在各项工作的重要位置，最大限度地吸纳当地农牧民参与工程建设，积极帮助农牧民增收的一项举措。与此同时，各地各部门在组织引导、试点示范、加大投入、强化服务等方面大做文章，千方百计促进农牧民增收，取得明显效果。今年上半年，全区农牧民人均现金收入达636．28元，同比增长17．3％；劳务输出继续成为农牧民收入的主要来源，全区劳务输出总人数达33万多人次，劳务收入达2．6亿元，同比分别增长52％和22％。

　　纵观今年上半年的增收之路，虽然劳务输出成为农牧民收入的主要增长点，但结构调整、多种经营、旅游服务等也促进了农牧民增收，农牧民增收的渠道开始呈现多元化。劳务输出为农牧民带来实惠今年年初，自治区建设行政主管部门充分发挥职能作用，

　　在我区新一轮建设高潮中，创造一切有利条件，为农牧民办好事、办实事，增加农牧民收入。自治区建设厅出台了为农牧民办实事的具体措施，如加强对农牧民的劳动技能培训；组建联合体，形成以农牧民为主体的具有一定承包能力的专业劳务分包公司，参与工程建设；将施工企业使用农牧民的情况作为企业业绩的考核条件，与工程招投标、企业资质年检挂钩；指导地、县、乡三级建立相应的劳务用工组织管理机构，引导农牧民有组织地进入建筑市场，维护民工合法权益等。

　　自治区水利厅、交通厅、农发办等部门，坚持把项目建设同农牧民增产增收结合起来，大力开展农牧民技术培训，积极引导农牧民参与工程建设，增加农牧民的现金收入。拉萨火车站自开工建设以来，截至5月初，共吸纳当地劳动力650人（次），加上村民开沙石厂，开拖拉机、翻斗车参与运输，移栽树木等，累计增收超过100万元。拉萨至贡嘎机场公路新改建工程开工以来，建设单位以帮助农牧民增收为己任，使用富余农牧民近3万余人，帮助农牧民实现创收737万元，为当地农牧民增收起到了积极作用。

　　结构调整促进农牧民增收

　　调整农牧业产业结构、推广农牧业适用技术，是农牧民增收的重要途径。今年，自治区农牧部门按照自治区提出的“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的要求，把特色产业开发作为农牧业产业结构调整的主攻方向，予以高度重视。投资3000万元在那曲、阿里、林芝、山南、拉萨、昌都等地实施优质白绒山羊产业开发、藏猪藏鸡产业开发、牦牛产业开发、农区畜牧业综合开发等项目；投资1300万元在15个粮食主产县实施优质粮油生产基地建设。在项目建设的带动下，优质小麦、优质油菜、无公害青稞、白绒山羊、藏猪藏鸡等一批具有明显地域特色的生产基地开始建立，农牧业区域化布局、专业化生产、集约化经营、特色化发展的态势开始呈现。如，拉萨市已初步建立了以达孜、林周、曲水、堆龙德庆县为主的优质粮食生产基地；山南地区形成了以乃东、贡嘎县为主的优质油菜生产基地；日喀则地区形成了以江孜、昂仁两县为中心的优质酥油生产基地，以白朗县为中心的无公害蔬菜生产基地；阿里、那曲地区形成了以日土、尼玛县为中心的优质白绒山羊生产基地。

　　在调整产业结构的同时，自治区农牧部门加强科技服务工作，加大了种子工程实施力度；围绕粮食生产主产区、畜产品主导区、特色产业开发区、重点项目建设区、城郊经济发展区，采取项目建设与科技推广相结合、科技推广成效与奖惩相挂钩的办法，广泛开展科技承包活动。全区参与科技承包活动的农牧业科技人员达645人；加强农牧民培训工作，注重从简单实用技术培训向系统技术培训深化、从种养技术培训向种养加技术培训延伸、从单一生产技术培训向综合技能培训拓展，较好地提高了培训层次和效益。1至6月份，全区共完成各类技术培训20余万人次，切实提高了农牧民的综合素质，为增收奠定了基础。

　　多种经营和旅游服务广开增收门路

　　堆龙德庆县东嘎村利用地处交通要道的地理优势，大力兴办经济实体，增加农民收入。据东嘎村党支部书记达娃介绍，东嘎村采用自办或与他人合作经营的方式，先后创办了格萨林卡渡假村、福利公司、采石场等，使100余人实现了就业。地处拉萨市东郊的纳金乡，有近50％的土地承包给了他人，从土地上“解放”出来的农民，利用租金从事家庭养殖，积极开展多种经营，收入非常可观。

　　今年以来，我区农牧部门积极推进乡镇企业机制创新，努力引导乡镇企业在思想观念和对外开放水平上实现突破，在投融资体制改革上实现突破，切实加大企业招商引资力度，拓展内引外联渠道。据统计，1至6月份，仅拉萨市就成功引进合作项目16个，资金达1．18亿元，扶持10个乡镇企业示范乡镇、10家农牧民建筑建材企业、30家农畜产品加工大户和30家重点乡镇企业，进一步促进乡镇企业与农牧业生产、农业产业化经营、特色产业开发的紧密结合，使乡镇企业发展的主攻方向向农畜产品加工和特色产业开发转变。

　　加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。上半年，自治区确定了第二批6家自治区级农业产业化龙头企业，使自治区级农业产业化龙头企业总数达到13家。13家龙头企业预计完成产值2．5亿元，实现销售收入1．8亿元左右。龙头企业基地建设规模扩大，使得“订单”农业得到较好推行，据不完全统计，今年以来，全区与龙头企业签订订单的作物面积达18万亩，包括青稞1．02万吨、冬小麦0．43万吨、油菜0．3万吨、玉米0．1万吨。

　　我区旅游业的快速发展也使参与旅游服务的农牧民受益匪浅，农牧民参与旅游服务成为农牧民增收致富的新亮点。农牧民群众参与旅游服务、创办家庭旅馆，开设农家乐休闲村，赢得了可观的收入。据相关资料表明，目前，在山南地区的12个县中，有7个县开展了乡村旅游服务，参与旅游服务的农牧民达350多户、1000多人。日喀则地区定日县依托珠峰旅游景区，引导农牧民们为旅游者、登山队服务，年收入117万元，相当于该县当年财政收入的一半多。