记者17日从四川省成都市委获悉，该市的乡镇机构改革大幕从8月16日正式启动，将在两个半月内合并30％的乡镇，并在年底前使乡镇领导职数降至7人以内。

　　成都市进行的统计表明，目前该市共有316个乡镇，平均人口为2．41万人，其中人口不足1万人的乡镇有37个，最少的仅2300人。乡镇规模明显偏小，部分乡镇布局不合理，重复建设现象较为突出，致使乡镇发展空间小，服务地域窄，经济基础薄弱，难以形成规模效益和聚集效益，妨碍了农村经济和社会事业快速发展。

　　与此同时，随着农村税费改革不断深入，成都市乡镇机构设置过多、分工过细、工作效率低等体制弊端更加显现。

　　巩固税费改革成果，改变“食之者众，生之者寡”的现象，就必须深化乡镇机构改革。成都市委书记李春城表示：“这次乡镇改革是统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程的必然要求，是巩固农村税费改革成果、切实减轻农民负担的治本之策”。

　　从8月中旬开始至10月底，成都市将进行大幅度的乡（镇）行政区划调整优化工作，按照乡（镇）或村整建制合并原则，两个半月内合并30％的乡镇。条件具备的区（市）县，可按照有关规定，撤销县城镇和区域中心镇，设立街道办事处。

　　改革最引人关注的，是减少领导职数。目前乡镇党政机关领导职数最多的达到13名，最少的也有7名左右。

　　在乡镇总行政编制不变的情况下，领导职数越多，领导就越多，具体办事人员就越少，工作效率受到了影响。此次改革规定乡镇领导职数将按交叉任职的原则从严核定，职数配备不超过7名。

　　规范乡镇事业单位也是改革重点之一。农业技术服务中心、文化服务中心、农机站、畜牧兽医站等事业机构将被撤销，其公共服务职能上划县级业务主管部门，经营性职能实行市场化运作。成立事业管理服务中心，主要承担文化、社会劳动保障、人才开发等公共服务职能。计划生育服务站与乡（镇）卫生院合并，业务受县级业务主管部门指导。

　　目前，成都市乡镇共有在职财政人员43877人，平均每个乡镇有机关、事业人员138人，加上离退休人员，财政供养人员与农村人口比例高达1∶112。改革中涉及面最广的就是精简乡镇人员。现有乡镇机关、事业单位自聘人员原则上予以清退。乡镇机关干部要全面推行竞争上岗、双向选择制度。

　　竞争中未能上岗的人员，可以通过正常退休、提前退休、病退、离岗待退、离职待岗、离岗培训、自谋职业、流动调剂、转岗安置等途径予以分流。（记者闵捷）（来源：中国青年报）