未成年人犯罪可暂缓起诉

　　海珠区10月起实施未成年人权益保护“绿色通道”，符合条件者还可免予批捕

　　拿到海珠区检察院的不起诉决定书，阿华悬着的一颗心终于放了下来。海珠区检察院近日召开了“未成年人犯罪不起诉公开咨询会”，经征询各方意见，最后决定对阿华等4名未成年犯罪嫌疑人不予起诉。

　　是不是幸运只眷顾阿华等4人？以后涉案的其他未成年犯罪嫌疑人能不能享受到这种不起诉处理？

　　记者从海珠区检察院获悉，该院日前出台了《关于办理未成年人犯罪案件的若干规定》(下简称《规定》)，明确规定对犯罪情节轻微、有悔过表现且已取保候审的未成年犯罪嫌疑人，实行暂缓起诉制度。这个被称为未成年犯罪嫌疑人权益保护的“绿色通道”将于今年10月1日起实施。

　　起诉阶段：

　　情节轻微者暂缓起诉

　　【不起诉前提】　《规定》第14条：符合下列条件的原则上适用暂缓不起诉制度：犯罪事实清楚，证据确实充分，情节轻微；在校未成年学生；已取保候审；有悔过表现；没有被司法机关处罚的记录或其他劣迹。

　　【案例】　去年1月15日凌晨4时许，阿华等3名中学生和1名待业青年(案发时均不满18周岁)酒后驾驶摩托来到广州市小洲村瀛洲路附近，以恐吓、搜身等方法，抢劫了男青年李某身上的6元钱。此后，4人仍不罢休，继续用砖头击打李某的头部，造成李某轻微伤。4名少年被警方逮捕归案后，因他们认罪态度好，并积极向被害人李某进行赔偿，加上他们身负学业，均获得取保候审。

　　但依照法律，4少年的犯罪行为已经构成抢劫罪，仍然要面临检察机关的起诉和法院的审判。为教育、感化、挽救他们，海珠区检察院根据《规定》，6月12日首次召开了“未成年人犯罪不起诉公开咨询会”，向各界征询意见。包括被害人、学校、家长、公安、教育、共青团组织、妇联、街道等各界一致建议检察院对4人不要起诉。7月8日，海珠区检察院检委会讨论决定：对4少年的犯罪行为作不起诉处理。

　　批捕阶段：

　　可捕可不捕坚决不逮捕

　　【不批捕条件】　《规定》第11条：具备下列条件的，原则上不批准逮捕：1.在校学生；2.初犯或偶犯，犯罪后有自首或立功情节，或具有如实交代罪行，认识自己行为的危害性、违法性，积极退赃，尽力减少和赔偿损失等明显悔罪表现的；3.犯罪情节轻微，可能判处三年以下有期徒刑的；4.经所在学校以及家长或监护人提出申请，符合取保候审条件的。

　　【案例】　去年，阿明在广州市海珠区参与了一次抢劫，当时受害者被他的同伙用刀刺伤，伤口不断地流血。这时，良心未泯的阿明过意不去，上前为受害者包扎伤口止血。随后，他又跑到学校领导那里交代了全部作案事实，并向公安机关投案自首。当时，阿明是海珠区某中学初二学生，案发时刚满14周岁。

　　海珠区检察院在审查批捕时认为，阿明犯罪时主观恶性不大。在走访了阿明所在学校和被害人的家长后，检察院对阿明作出不逮捕的决定，并且建议公安机关采取取保候审措施。

　　据了解，海珠区检察院去年受理的未成年人犯罪案件共177件243人，像阿明那样没有被逮捕的犯罪嫌疑人，占有一定的比例。“可捕可不捕的，坚决不逮捕”也是检察机关过去的通常做法。

　　公诉阶段：

　　尝试向法院递交量刑建议

　　【量刑建议条件】　《规定》第24条：具有下列情形之一的，应建议免予刑事处罚：1.防卫过当；2.犯罪预备；3.没有造成损害的中止犯。

　　“建议法院对其判处缓刑”、“建议法院对其免予处罚”……海珠区检察院在司法实践中，特别是在未成年人犯罪案件的庭审过程中，尝试提过量刑建议。而《规定》则更是明确规定，所有的未成年人犯罪案件，“均应依据实际情况，制作《量刑建议书》”。

　　一直以来都是检察院负责公诉、法院负责量刑，量刑建议是否超越权限？海珠区检察院关工委一位负责人认为，量刑建议很多检察院都在做，已经形成了司法事实。就公诉而言，它本质上也是一种“建议”，即请求法院认定犯罪事实，请求法院定罪等，这些都是检察机关的法定职责。

　　预防和减少青少年犯罪，是检察机关的一项重要职责。承办此案的检察官吴欣霞认为，现在社会激烈的竞争已经波及到了中学，青少年承受着巨大的心理压力，要使青少年健康成长，是家庭和社会共同的责任。而家长和学校往往过于关注学生的学习成绩，却忽视了学生的心理问题。怎样让青少年健康成长，还需要社会各界的努力。

　　在校学生犯罪飙升

　　海珠区检察院上半年共批捕18名在校学生

　　据海珠区检察院统计，今年1—6月，该区检察院共批捕在校学生涉嫌犯罪案件8件18人，其中女性2人，比去年同期有较大的增长。

　　此类案件的特点主要有：(1)涉案类型多为侵财型。今年该区检察院所办理的青少年案件均为抢劫案，涉嫌犯罪的青少年大多为了满足个人吃喝玩乐的虚荣而见财起意，所抢的财物以现金和手机为主。如：犯罪嫌疑人麦某某、何某某、戴某某抢得被害人谢某某的诺基亚8250型手机后，立即销赃，将赃款用于吃喝玩乐挥霍殆尽；(2)犯罪低龄化且均为在校学生。在上半年的青少年犯罪案件中，中学生和职业中学的学生各占一半，其中15—16岁的在校生共12人，占总人数的66.7％；(3)作案手法以结伙作案为主。一是相互纠合直接持刀拦路抢劫，二是利用女色做诱饵，由女同学出面，以约见网友或租乘摩托车为名，将被害人骗至预先埋伏好的僻静处实施暴力抢劫。如：犯罪嫌疑人刘某某以见面为名约网友刘某某出来，并将被害人骗至某巷某小学附近，由事先埋伏在该处的同伙对事主刘某某施以暴力抢劫。(4)将未成年人作为作案目标。犯罪嫌疑人将目标锁定在与其同龄的青少年身上，尤其是那些晚上补习回家的学生。如：犯罪嫌疑人梁某某、黄某某等人相互纠合，窜至某中学附近，分别对放学回家的何某某、吴某某、黄某某等人以扼颈、殴打、搜书包等暴力方式劫走被害人的手机及钱财。

　　本版采写

　　本报记者　吴秀云　实习生冯悦　通讯员　蔡景婷　莫燕珍

　　图：

　　海珠区检察院坚持用“教育、感化、挽救”的方针来处理未成年人犯罪案件。通讯员　蔡景婷　摄