走近官厅

走近官厅

http://www.sina.com.cn 2004年08月18日11:28 中国环境报

作饮用水源势在必然　　在华北平原的西北部，有一片非常美丽的水域———官厅水库，它像明珠一样镶嵌在干旱少雨的太行山脉北部的山间盆地，给这里增加了许多灵秀之气。官厅水库位于北京西北约80公里处，库容22亿立方米，控制流域面积4.7万平方公里，跨河北省怀来和北京市延庆两县，其中80％在怀来县境内，是我国解放后最早修建的大型水库，当时毛主席曾挥锨动土，为水库修建奠基。　　历史上官厅水库下游的永定河原名不定河，一到春夏之交，便流量陡增，常致下游堤防漫溢，流害无穷。为了解决永定河水患问题，解放后一改过去的筑堤导流为拦河筑坝，蓄水以用，化害为利。这样一方面消除了永定河对北京、天津及京津铁路交通洪水威胁，另一方面供给首都及下游工农业用水。　　官厅最后作为饮用水源也是一波三折。其修建之初，它的功能定位是防洪、兴利，但由于北京门头沟几十万人一直饮用官厅水，特别是随着北京城区的地下水开采过量，官厅后来也就成为了北京的地面饮用水源地，与密云水库并称北京“两盆水”。到1997年，北京部分市民因发现来自官厅水库的水有异味，官厅被迫退出首都饮用水源。近年，首都再度饮用水告急，官厅水库及其周边的全面治理再次提到重要议事日程，重新启用官厅作为北京第二大饮用水源地已是势在必然。　　环境保护从这里起步　　追溯30年前的污染事件，它已成为我国环保事业发端的分水岭。　　据张家口市环保局副局长曹俊杰回忆，事情发生在1972年的春天，怀来、大兴县一带群众，因吃了官厅水库有异味的鱼，发生恶心、呕吐等症状，这一事件立即引起了各方面的极大关注。原国家计委、原国家建委向国务院作出《关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》，报告称“经化验，证明水质已受污染，并有急剧增加的趋势，水库盛产的小白鱼、胖头鱼，体内滴滴涕含量每公斤达两毫克（日本规定不得超过0.11毫克）。今春从水库收购的4万斤鱼，不敢出售。 　　调查结果表明，官厅水库水质恶化是由于水库上游受到沙城、宣化等地工业废水的严重污染。　　“报告”同时提出“官厅水库受污染，势必直接影响北京市的地面和地下水的水质。保护官厅水库的水质，是关系到首都用水安全的一件大事，是一项严肃的政治任务。” 　　面对10年动乱和左倾思想的干扰，周总理亲自过问，最后国务院作出批示，同意原国家计委、原国家建委的报告。对于关系到人民群众身体健康的水源和城市空气污染问题，各地应尽快组织力量，进行检查，作出规划，认真治理。　　中国环保事业的序幕在这里拉开了。　　担起保护官厅重任　　为治理官厅，由万里任组长的“官厅水库水源保护领导小组”迅速成立，对官厅水库上游的污染源、入库河系、污水灌溉和库区水质、底泥、水生生物的污染状况，以及污染物与人体的健康对应关系等等，进行了综合调查和试验研究。从1973年开始，对官厅水库上游的污染企业，按其规模、性质，分别确定了相应的治理方案。为此，国家和有关部委拨出专款近3000万元投入官厅治理，对包括沙城农药厂、宣化造纸厂、宣化农药厂、大同橡胶厂等重点污染企业在内的上游所有污染源展开了治污攻坚行动。此间还在水库及其上游建成了5个监测站。　　进入80年代后，随着全国环保机构的逐步完善和健全，环境保护法律法规的相继颁布，特别是1979年《环境保护法》（试行）的颁布，“谁污染，谁治理”这一原则明显突出了，国家不再向企业污染治理进行投资。官厅水库水源保护领导小组的工作也由直接抓治理向抓环境管理转变。　　走进张家口市环保局的办公楼，不管到哪个处室，不管什么人，聊不上三两句，话题就会自然而然地转到官厅上来。确实，治理官厅早已经融入了他们工作的方方面面，点点滴滴，融入了他们的思维中。　　以企业“一控双达标”为新的起点，张家口市加大监管力度，建立重点污染源在线监测系统，保证污水处理设施发挥最大效益。同时，大力调整产业结构，彻底淘汰了一批产品落后、效益差、污染严重的企业和产品，走清洁生产之路。　　对于一个偏远的贫困市，下面一组数字可能从一个侧面让你感受到治理的力度，从1996年起，张家口市取缔污染企业486家，并对214家重点污染源实施限期治理，对256家企业进行停产治理，先后投入治理资金69678万元。年削减废水排放量1614万吨，削减COD24350吨。　　而对于新上项目，张家口市立下了一个铁的原则：有可能危害官厅水质的项目，不管经济效益多好，一律不批。从1995年以来，全市大中型建设项目的“三同时执行率一直保持在100％。因为这个，张家口市也确实把许多经济效益很好的项目挡在了门外，仅大中型项目就放弃了10多个，像天津同生化工厂计划与该市合办的红矾钠厂、以市树脂厂为依托计划投资10亿多元的聚氨酯厂、宣化24万吨磷氨工程……扳着手指头算的时候，张家口人脸上有壮士扼腕的沉痛，也有舍我其谁的豪情。　　近年来，兴建城市污水处理厂作为解决官厅水污染问题的根本措施越来越受到关注和重视，市委、市政府把市区、宣化区和沙城3个污水处理厂的建设工作列上了重要日程，以对流入官厅水库的工业污水和生活污水进行彻底治理，工程建设规模共计17万吨，总投资4.6亿元。据了解，3个污水处理厂建成后，全市每年可多削减COD1.8万吨。　　恢复饮用水源地　　为了缓解北京饮用水源紧张，国务院已于2002年批准了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，官厅水库整治作为其中的重要工程已由水利部门作出了详细计划。　　按照《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，国家投资69亿元，恢复官厅水库的饮用水功能，争取到2005年使官厅水库上游向库区供水3亿立方米，保证其水质达到三级，并力争达到二级。现在官厅水库饮用水恢复工程已全面启动。这一工程就彻底切断污染源、加强官厅上游及库区生态保护、大力推行节水灌溉和治理水库塌陷、浸没等一系列问题做了综合考虑。　　北京市和河北、山西已达成共识，对官厅上游涉及煤炭、化工、电力等37项工业污染源进行彻底整治，在大同、朔州建立城市污水集中处理场15个；其次，在官厅上游的坡耕地、沟道、荒山荒坡和源头大力栽树、种草，治理水土流失面积要达数千平方公里，并发展节水灌溉面积66万亩，以水源涵养林和节水农业为官厅上游的水土保持奠定基础。　　在社会发展的历史中，30年只是弹指一挥间，但在官厅保护的30年多年中，却浓缩了中国环境保护的全部历程。这一历程再次告戒我们：环境保护是为后代造福，也是为当代造福；环境保护是付出，也是回报。