四川新闻网-成都日报讯

　　核心提示

　　司法是一种产品，是产品就有质量，如果没有管理和检测，产品质量就得不到保障。

　　普通产品可以用科学仪器来测量它的优劣，司法产品怎样来衡量好坏？

　　司法公正必须由司法产品质量来保障，把住了质量这个关口，就能确保老百姓在诉讼中得到真正的公正。

　　在成都中院创建活动保证案件质量的诸多举措中，《案件质量检查评价办法》的出台显得尤为注目和重要。该“办法”规定法院将专门成立质评机构、抽调审判经验比较丰富的专兼职人员，对已审结案件从程序或实体上进行科学、公正评查，这在全国都是少有的。在日前举行的全国审判监督座谈会上，该“办法”因具有较强的操作性被作为重要经验材料推广。据了解，成都中院将在下月初开始依“办法”的要求对案件进行评查。

　　昨日，成都中院副院长胡建萍接受了本报独家专访，对“办法”进行权威解读。胡院长表示，法院将通过这三项评查，确保老百姓对“司法产品”的信任。

　　常规评查：主要查“程序”

　　案件审判结果的作出，程序合法的重要性绝不会亚于事实认定。“办法”规定了三种评查方法中的常规评查就是坚持程序问题为主，兼顾实体问题原则。常规评查的案件，主要从案件管辖、案件是否已经到执行期限、执行程序、处理案外人异议是否恰当、强制措施的作出与实施、裁判文书、卷宗材料收集与装订等各方面进行全面检查，并对该案件作出优秀、合格、基本合格、不合格的评价。

　　院长解读：近年来，程序公正问题越来越受老百姓的关注，程序公正能更好地保证实体公正的实现，比如案子审理中，该回避的人员没有回避，这肯定会对案子的审理造成不公正因素。因此法院把常规评查定在了程序板块，常规评查可以强化法官的质量意识，最终保证老百姓的个案得到公正的处理。

　　专项评查：保证执法尺度统一

　　专项评查重点是法官的庭审和裁判文书制作水平，庭审评查通过观看庭审录像来检查审判长等组织、控制庭审能力、水平及司法礼仪等，衡量标准为庭审公正、注重效率、平等保障当事人的诉讼权利、庭审语言规范、准确，庭审形象好。由于在实际审判中，一些法官在案件的处理上存在合理差异，因此专项评查将对评查中发现类案处理中人合理差异形成统一的裁判规则，指导审判，执法尺度统一。

　　院长解读：现行法律的尺度很大，法官的自由裁量权也很大，因此在对同一类案件的处理上，判决结果有一些合理的差异，但老百姓就不明白了，为什么同样的情况，他判3年，我判4年。因此，专项评查的意义在于对同一类案件的处理尽可能执法尺度统一，最终让老百姓对判决心悦诚服。

　　重点评查：确定差错案件

　　重点评查是重中之重。对属于被改判、发回重审、被确认职权行为违法、被决定予以国家赔偿的原因以及裁判结果的正确性进行具体检查分析，并作出该案是否属于差错案件的评价。确认差错案件的，将确定审判质量责任。

　　院长解读：现实中，极个别生效案件确实存在问题，通过重点评查，可以确定错案，如果需要纠正的，可以按照法律程序，对错案进行纠正，还当事人公道，这一点意义非常重大，重点评查，可以成为发现错案的渠道。

　　为了让评查工作“客观公正”，成都中院专门成立了质量检查评价委员会。评查结果全部纳入目标考核，并记入相关人员的年度绩效考核档案，作为个人“前途”的考评依据。

　　关键词：司法产品

　　司法是一种产品的观念正在逐步被司法界和有关学者所认可，司法产品中“产品”一词大家都很熟悉，但冠以“司法”二字作为定义，相信很多市民都比较陌生。普通产品在生产过程中就可以用科学仪器来测量它的优劣，做到确保产品质量，而司法产品却是很特殊的产品，依法规定司法权禁止行政及个人等因素的干预，因此司法产品好坏的衡量只能在事后，且因个体的差异会使评判标准千差万别，一般公众多以良知、道义为标准，当事人可能会以能否支持其观点为标准，律师以为当事人最好服务为标准，专家学者则以法理为标准，即使是法官也会因对法律的理解和认识的不同而存在合理的差异。也有人认为不应对案件质量进行评判。

　　关键词：权利制约

　　但既然是产品就应有质量，如果没有管理和检测，产品质量怎能得到保障？尤其是目前又不断强调保障法官办案独立性、减少干扰，但不干预审判并不等于不制约法官权力，权力不得到有效制约就容易被滥用，从而滋生司法腐败，案件质量就会出问题。

　　“自从审判制度改革以后，法官的权大了，但权力是需要制约的，《案件质量检查评价办法》就是从另一种途径，对法官某种权力的一种约束。但约束并不是对司法自由的行政干预，而是规范和制约滥用权力的行为。质评委认为属于差错的案件，最终由审判委员会讨论决定。”

　　本报记者　晨迪